统筹城乡发展,努力建设社会主义新农村.pdfVIP

统筹城乡发展，努力建设社会主义新农村 浙江海宁高级中学 沈建龙 [背景材料] 1.2005 年 10 月 11 日中国共产党十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十 一个五年规划的建议》明确提出了:“要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要 求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。”为做好当前和今后一个时期的 “三 农”工作指明了方向。建设社会主义新农村主要是因为：①实现全面小康目标的难点和关键在农村，建设 社会主义新农村是巩固和加强农业基础地位、全面建设小康社会的重大举措；②我国农村发展和改革已进 入了新的阶段，必须按照统筹城乡发展的要求，贯彻工业反哺农业，城市支持农村的方针，加大各方面对 农村发展的支持力度，这样才能较快地改变农村落后面貌。 2.2005 年 11 月 29 日至12 月 1 日在北京举行的中央经济工作会议指出：扎实推进社会主义新农村建 设，进一步做好“三农”工作。建设社会主义新农村，必须搞好总体规划和具体部署，坚持规划先行，抓 好试点示范，有步骤、有计划、有重点地逐步推进。 3. 中国共产党对农民问题的认识及其采取的相关政策 （1）农民是无产阶级最可靠的同盟军，是中国民主革命的主力军。无产阶级领导权的中心问题是实现对 农民的领导。中国资产阶级民主革命实质上就是农民革命，农民问题是中国革命的基本问题。 （2）没收封建地主阶级的土地归农民所有，是中国共产党领导的新民主主义革命的基本问题和中心内 容。中国共产党在不同时期的土地改革和土地革命中都采取了坚定地依靠贫雇农，团结中农的政策，对富 农在不同时期采取不同的政策。在民主革命时期的土地政策中大都采取限制富农的做法，以便使他们在革 命中保持中立。建国以后，则采取实行保存富农的政策。 （3）在土地革命初期，中国共产党采取的土地政策存在两个方面的问题：其一，没收一切土地而不是 没收地主土地进行分配，没有把地主的土地和富农、中农的土地进行区分，往往造成对富农、中农的损害， 影响了他们生产和革命的积极性。其二，土地所有权属于工农革命政府而不是属于农民个人，这样不符合 中国农村的实际，容易侵犯中农利益，不为广大农民所接受，不利于土地革命的进行。1929 年，毛泽东在 制定的《兴国土地法》中，将《井冈山土地法》中规定的 “没收一切土地”改为 “没收一切公共土地及地 主阶级的土地”，这是一个原则性的纠正。到 1931 年，中国共产党基本形成了一套比较切实可行的土地革 命路线和土地分配方法：依靠贫雇农、联合中农，限制富农，保护中小工商业者，消灭地主阶级，变封建 土地所有制为农民土地所有制；以乡为单位，按人口平均分配土地，在原耕地基础上，实行抽多补少、抽 肥补瘦。 （4）在抗战时期，中国共产党实行的是地主减租减息，农民交租交息的土地政策。这样既减轻地主对 农民的剥削，又有利于调动地主富农的积极性。在解放战争时期，中国共产党根据国内阶级矛盾上升为主 要矛盾的变化，发布《关于清算减租及土地问题的指示》，即《五四指示》，将抗战时期地主减租减息、农 民交租交息的政策改为没收地主土地的政策。1947 年，在刘少奇主持下，制定了《中国土地法大纲》，明 确规定：废除封建及半封建性剥削的土地制度，实行耕者有其田的土地制度。针对土改中出现的 “左”的 偏差，毛泽东在 1947 年 12 月会议上强调，土改中必须注意两个基本原则：其一，必须满足贫雇农的要求； 其二，必须坚决地团结中农，不要损害中农的利益。1948 年。毛泽东《在晋绥干部会议上的讲话》中明确 提出了土地改革的总路线：依靠贫农，团结中农（土地改革依靠的阶级路线），有步骤、有分别地消灭封 建剥削制度（土地改革遵循地总原则），发展农业生产（检验土地改革成功与否的根本标准）。 （5）1953 年，中国共产党开始对农业进行社会主义改造。在对农业的社会主义改造中，我们党创造性 地运用和发展了列宁的合作化理论，形成了具有中国特色的农业合作化理论，即：第一，农业社会主义改 造与资本主义改造相结合。第二，农业社会主义改造与发展农业生产并举。第三，走 “先集体化，后机械 化”的农业互助合作化的发展道路。第四，坚持自愿互利，循序渐进的原则和步骤，引导、说服和教育农 民，在自愿互利的基础上，有步骤、分阶段地走上社会主义集体道路。第五，坚持党的领导，发挥思想政 治工作优势，正确执行党在农村的阶级政策，充分调动广大农民群众蕴藏的走社会主义道路的积极性。 农业进行社会主义改造主要特点和基本经