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基层电大发展方向研讨 现阶段基层电大发展环境与方向探讨 以深圳市广播电视大学宝安分校为例 张学全 张丽 内容提要：基层电大如何把握机遇迎接挑战、实现可持续发展是 电大教育的基础与前进的动力， 也是当前电大教学改革探讨的重要课 题之一。本文以处于基层的区级电大——深圳广播电视大学宝安分校 为例，在对学校的办学环境及规模进行深入调查的基础上， 探讨基层 电大的发展困境与改革方向， 指出基层电大必须转变办学思路， 改革 办学方式，有的放矢，有规模，有计划地稳步发展，在保证教学质量 和考虑经济效益的基础上，争取社会效益和经济效益双赢。 关键词：基层电大 优势 发展 1979 年，邓小平同志借鉴国外远程大学的办学经验，结合中国 的国情、亲自批准筹建了面向全国的广播电视大学。 随着时代的发展， 广播电视大学的事业也在不断地进步， 为适应教育新形势， 教育部自 1998 年先后批准了 50 多所高等学校创办开放教育试点工作， 其中广 播电视大学作为唯一非普通高校创办开放教育试点学校面临着全国 各类名牌普通高校的激烈竞争， 这些名牌高校知名度高， 社会认可度 优于广播电视大学。 广播电视大学只有在有中国特色的开放教育上有 所创新， 发挥自己的优势， 打造自己的品牌， 才能立于名牌普通高校 之林，成为成人教育的主力军。 作为最为基层的电大办学机构——深圳广播电视大学宝安分校， 如何把握机遇迎接挑战、 实现可持续发展是当前学校的主题也是前进 的关键。因此，我们必须有的放矢，有规模有计划的稳步发展，在保 证教学质量和考虑经济效益的基础上，力争社会效益和经济效益双 赢。在此，笔者立足基层，以深圳广播电视大学宝安分校为例，对该 校的办学环境及规模进行初步分析的基础上探讨发展困境与改革方 向，以期为基层电大的发展提供参考与指引。 一、基层电大办学内外环境浅析 （一）普通高校扩招带来的困境 有关数据表明，我们受高等教育人口的比例在世界上是最低的， 大约仅为 1.67%，印度和泰国是多少，大约是 3%，韩国是 12%，日本 是 21%，美国是 32%。我国过小的高等教育规模人为地加剧了高等教 育供需之间的矛盾， 使人们接受高等教育的愿望不能得到满足， 多少 年来，高考成了一座狭窄拥挤的独木桥。 为了满足人们对高等教育的 需求，同时也为扩大教育消费，缓解就业压力，高校连年扩招，在这 个环境背景下，进入电大求学考文凭的学子自然会相对减少。 （二）电大外部各系统办学带来的挤压 基层电大的办学层面一般包括普通专科教育、 成人学历教育和短 期职业培训等三个方面。 随着国家发展高等教育政策的调整、 高等教 育的产业化运作和短期职业培训对社会的开放， 这三个办学层面都面 临着外部的强大压力。 这两年，外地的高校包括国内一些重点大学的 成人招生部门都到深圳抢滩， 设立了形形色色的招生站、 教学点， 普 通生、成人生一齐招，而且专业不受限制，有什么生源办什么专业， 3 抢夺本地生源。特别是教育部决定从 2007 年起各高校的网络学院一 律不准招收普通生， 这些网络学院便纷纷在各地市设立网络分院