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公共危机管理基础知识 南开区委党校讲师宋志艳  EET 1 提高党的执政能力要求提 高各级领导干部处置公共事 件的能力。要认真研究,并 M黑取有的措施对]部述 断总结经验,得到提高。 一胡锦涛总书记2019年1月30 日批示  预则立、不预则废 重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观,全面履行政府职能,着力抓 好突发事件应对法的贯彻实施,以保障人民群众生命财 产安全为核心,以提高应急管理能力为主线,强化源头 预防,完善体制机制,提高应急科技水平,夯实基层基 础,深入推进应急体系建设和管理工作,为全面建设小 康社会创造和谐稳定的良好环境。  危机、突发事件与公共危机 危机:是一种对组织基本目标的实现构成重大威胁 需要组织必须在极短的时间内作出关键性决策和进 行紧急回应的突发性事件 突发事件,是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害 需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共 卫生事件和社会安全事件。 -《中华人民共和国突发事件应对法》 公共危机:突然发生的、攸关公共利益的、对于组织的存在和 发展具有重大影响的、急需管理者快速应对的事件 (程度范围可控核心价值) 紧急事件公共突发事件危机事件  突发事件的定义 突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、 生态环境破坏和严重社会危害,危及公共安全的紧急事件。 (《国家突发公共事件总体应急预案》,2019年) 突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措 施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件 (《中华人民共和国突发事件应对法》,2019年)  公共危机(突发)事件的特点 1.突发性 2.紧急性 3.危害性 4社会性 5高度不确定性 SPPM  突发公共事件的分类分级 突发公共事件主要分为4类 自然灾害:主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、 海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等 事故灾难:主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事 故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。 公共卫生事件:主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品 安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全 的事件 社会安全事件:主要包括恐怖袭击事件、经济安全事件、涉外突发 事件等。 按照事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素可分为4级 I级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)、Ⅳ级( 般)  (-)突发事件的分类制度 自然灾害 事故灾难 发卫生事件指挥中 标准协议 社会安全事件 公共卫生事件  (二)突发事件的分级制度 级特别重大 红一橙黄蓝 二级重大 三级较大 四级 般  规范预警輛识:4级预警“红、馗、黄、蓝 根据预测分析结果,对可能发生和可以预警的突发公共 事件进行预警。 页警级别依据窦发公共事件 可能造成的危害程度、紧急前 程度和发展势态,一般划分 为四级 预级别 预出颠识 10级特别严重D用红色表示 预信息包括 级(严重)用禮色表示 突发公共事件的类别 预警级别 起始时间 可能影响范围 Ⅲ级(较重) 用黄色表示 警示事项 ·应果取的措施 发布机关 aⅣ级(一般 用蓝色表示