国土资源局关于开展治理庸懒散实施效能问责行动实施意见.docVIP

—PAGE 8— —PAGE 1— **市国土资源局关于开展治理庸懒散实施效能问责行动实施意见 各区、县国土资源局，市局各科室、直属单位： 为进一步增强干部队伍宗旨意识，加强执政能力建设，深入贯彻落实市第十一次党代会精神，加快“两化进程”、建设“五个**”，根据中共**市委、**市人民政府《关于开展治理庸懒散实施效能问责行动的意见》（自委发〔ⅩⅩ〕12号），结合国土系统实际，现就我市国土资源系统开展治理庸懒散实施效能问责行动制定如下实施意见： 一、总体要求 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市第十一次党代会精神，坚持以人为本、执政为民，牢固树立“抓作风抓效能就是抓发展”的理念，坚决治理干部队伍中存在的庸懒散问题，切实转变工作作风，全面提升办事效能，努力培育“勤政、廉洁、高效、务实”的国土作风，着力形成真抓实干、开拓进取、奋发有为的良好氛围，为建设成渝经济区西南部区域中心城市做出应有贡献。 （二）基本原则 坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕加快“两化进程”、建设“五个**”，教育和引导全市国土资源系统广大干部职工牢固树立发展意识、大局意识、责任意识和服务意识，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，高效优质抓服务，艰苦奋斗比贡献。 坚持突出重点，整体推进。结合实际，全员参与，认真查找，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。充分发挥全社会参与和监督，严格实施责任追究，狠抓正反典型，确保效能问责行动整体推进，取得明显成效。 坚持改革创新，标本兼治。打破传统的思维定势和工作模式，学习先进经验，锐意改革创新，用新机制、新制度、新措施解决制约发展的问题，从源头上堵塞影响经济发展软环境的体制机制漏洞。 坚持统筹协调，分级负责。坚持在市局党委统一领导下，分工协作，分级负责，形成各司其职、各负其责、层层抓落实的工作局面。 （三）工作目标 围绕工作作风、工作能力、办事效能、服务质量、系统形象等环节，着力解决影响和制约土地、矿产资源为全市经济发展软环境的突出问题，实现全系统干部工作作风明显改进，机关效能明显提升，服务质量明显提高，发展环境明显优化，做到经济发展“零干扰”、服务社会“零缝隙”、责任追究“零容忍”，努力形成“重商、亲商、扶商”的良好社会氛围和“零障碍、低成本、高效率”的良好经济发展环境。按照市委、市政府的要求，把我市建成全省“干部作风最好、办事效率最高、发展环境最优”的城市作出积极努力。 二、工作重点 （一）治庸。主要是解决能力问题，努力提高干部职工履行职责、务实执行、开拓创新的能力。 一要切实治理工作能力不足的问题。重点解决疏于学习和思考，不善总结，政策理论水平不高，思路不清，办法不多，工作长期打不开局面等问题。 二要切实治理务实执行不力的问题。重点解决有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策，不顾大局、各行其是，工作抓得不紧、落实不到位等问题。 三要切实治理开拓创新不够的问题。重点解决因循守旧、按部就班，办事只套框框，不敢想、不敢试、不敢闯，缺乏攻坚克难、创新突破的精神等问题。 （二）治懒。主要是解决效率问题，努力增强干部职工爱岗敬业的主动性和自觉性，全面提升办事效能。 一要切实治理责任意识不强的问题。重点解决责任心缺乏，不思进取，得过且过，消极懈怠等问题。 二要切实治理工作状态不佳的问题。重点解决精神不振、暮气沉沉，贪图安逸、追求享乐等问题。 三要切实治理服务效率不高的问题。重点解决服务意识淡薄，官僚主义和衙门作风严重，办事拖拉、推诿扯皮、效率低下，门难进、脸难看、话难听、事难办，党务、政务、事务公开透明度不够等问题。 （三）治散。主要是解决风气问题，努力把干部职工的思想和精力集中到干事创业上来，形成良好风气。 一要切实治理组织纪律不严的问题。重点解决自由散漫，上班迟到早退，外出不按规定请假甚至擅自脱岗，工作时间上网聊天、购物、炒股、玩游戏、看电影甚至打牌赌博、休闲娱乐，不遵守会议纪律，未经允许缺席会议、请人代会、提前离场等问题。 二要切实治理特权思想严重的问题。重点解决滥用职权、以权谋私，乱收费、乱罚款，吃拿卡要，不给好处不办事等问题。 三要切实治理监督管理不力的问题。重点解决监督渠道不畅通，监督措施不落实，制度执行不力和责任追究偏宽偏软等问题。 三、实施步骤 全市国土资源系统开展治理庸懒散实施效能问责行动，分两步实施。第一步：集中用3个多月时间在全系统开展效能问责“百日行动”。第二步：实行效能问责常态化管理。 （一）开展效能问责“百日行动” 从ⅩⅩ年2月下旬开始至5月底结束，分为宣传动员、查找问题、集中整改3个阶段。 1、宣传动员阶段（ⅩⅩ年2月23日至3月9日）。市局、各区县局建立治理庸懒散实施效能问责行动领导小组和工作机构，制定工作方案，召开动员会议，贯