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3.国际法的主体 3.1 国家和国际组织的国际法主体资格 一、国际法主体的含义和特征 国际法的主体，即国际法律关系的主体，一般是指独立参加国际关系并依国际法直接 享受权利和承担义务的行为者。它具有以下基本特征： 第一，国际法主体是国际法律关系的独立参加者，具备国际法律人格（Personality of International Law）。国际法主体必须具备以自己的行动独立参加国际法律关系的行为能 力（capacity）。 第二，国际法主体是国际法权利、义务的直接承担者。国际法主体需要具备一定的权利 能力（competence）。 行为能力与权利能力同时具备，才是国际法上的主体。 二、国家是国际法的基本主体 近代欧洲国家间体制下，认为只有国家才是国际法的唯一主体，这一观点曾长期占支配 地位。 而当今国际社会，国家不再是国际舞台的唯一行为体，国际组织、非国家行为体甚至是 个人的国际地位大幅度提升，对国家主权产生了一定程度的影响。但国家仍然是最重要、最 主要的国际法主体。其基本主体的地位主要取决于以下因素： 首先，国家间关系仍是国际法律关系的主要部分和基本形态。 其次，国家具有最完整的权利能力和行为能力。 最后，国家是制定和发展国际法的基本主体，也是遵守和实施国际法的基本主体。 三、国际组织是国际法的重要主体 20 世纪前，政府间国际组织很少，当时的国际关系基本是国家间关系，国家是国际法 的唯一主体。20 世纪后，国际组织迅速发展，数量激增，组织化日益完善，国际组织的行 为能力得到很大发展，国际组织的作用不再仅仅局限于国家协调中心和便利场所，而是成为 国家关系的重要参加者，深入到国际社会各个方面。于是，国际组织的法律人格问题成为了 学界关注的重点。 关于国际组织的法律人格，主要包括两个方面的内容：一是国际组织到底是不是国际法 主体，即国际组织法律人格的确定性问题。二是国际组织如果有法律人格，它们在什么范 围内有人格，即国际组织法律人格的范围问题。 （一）国际组织法律人格的确定性 国际组织具有国际法上的行为能力和权利能力。 国际组织，如联合国、世界银行等都有赖以存在的组织文件、常设机构、组织经费、活 动场所、资料档案、动产和不动产等，这些构成实现国际组织宗旨所必需的物质条件，同时 国际组织的任何决定必须依照章程所规定的程序，以组织的名义做出，有独立于成员国的独 立的意思能力和地位，这说明国际组织具有国际法上的行为能力。 国际组织还具备一定的权利能力。尽管国际组织种类繁多，宗旨不一，但都具备实现组 织职能所需的权能，就成员国而言，国际组织可以进行诉讼、订立契约、购置财产，享有豁 免；就国际层面而言，国际组织有权缔结条约、派遣使节或代表，主持国际会议、调解国际 争端、要求国际赔偿、承担国际责任，以及其他国际法主体的权利和义务。 国际组织具备国际法律人格，是维持国际组织正常运作，开展对外交往与合作的客观要 求。赋予国际组织法律人格，是实现国际组织宗旨的基本前提。 （二）国际组织国际法律人格的范围 国际组织的法律人格的范围，指国际组织有哪些权利能力？国际组织是仅在国内法体系 内还是同时也在国际法体系内具有法律人格？主要分为两种理论： 一种是固有权利说，认为国际组织具有法律人格已被国际习惯法所确认，其人格是客观 的、不依赖于组织章程的授权或国家的承认独立存在。依照这种观点，只要组织约章未加禁 止的，并且依照组织的行为能力可以实际达到的权利能力，组织都可以享有。国际组织的法 律人格对成员国和非成员国都有效，国际组织在所有国家的国内法体系和整个国际法体系内 都具有法律人格。 另一种是授权说或暗含权利说。认为不存在习惯法所确认的权利能力，每一个国际组织 所享有的权利能力都是依照组织约章明确授权、暗含赋予或成员国实践的事后承认。权利范 围仅限于“为实现宗旨所必需”，依赖于创立该国际组织的国家意志。国际组织对非成员国 不具备法律人格，除非非成员国以某种方式予以承认。国际组织仅在成员国国内法体系内和 与其宗旨相关的国际法体系内具有法律人格，具体范围一般由组织章程或专门条约加以规 定。 总的来说，国家是最重要的国际法主体，国家的权利能力和行为能力是以国家主权为基 础的，是固有的、原始的、完全的能力；国际组织是有限的、派生的、非基本的国际法主体。 3.2 争取