网格化环保监管体系实施方案.pdfVIP

网格化环保监管体系实施方案 为强化 X 市环境监管主体责任， 创新环境监管体制机制， 有效遏 制环境违法多发频发势头，防范环境风险，实现大气、水、土壤、生 态环境质量的改善，现结合我市实际，特制定本实施方案。 一、指导思想和目标任务 ( 一) 指导思想。以科学发展观为指导，大力推进生态文明建设， 以创新环境监管体制机制为切入点，以“整合管理资源、提升监管效 能、改善环境质量、 保障环境安全” 为目标， 以解决大气、 水、土壤、 农村环境监管中存在的盲区死角为重点，形成“各级政府组织实施、 环保部门统一协调、相关部门各负其责、社会各界广泛参与”的工作 格局，为经济社会又好又快发展提供有力保障。 ( 二) 工作目标。按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到 人”的原则，以 X 市政府、县 ( 区) 政府 ( 管委会 ) 、乡镇( 街道 ) 为责任 主体，明确相关部门环境监管职能，在全市建立起横向到边、纵向到 底的网格化环境监管体系。 通过监管体系的建立和实施， 推动环境监 管关口前移， 触角向下延伸， 实现对各自环境监管区域和内容的全方 位、全覆盖、无缝隙管理，做到环境监管不留死角、不留盲区、不留 隐患。 二、建立网格化环境监管体系 由市政府统一组织，建立县 ( 区) 、乡镇( 街道 ) 、村( 居委会 ) 三级 环境监管网格，制定全市网格化环境监管体系实施方案，统一组织、 指导、监督网格化环境监管体系建立和运行， 督促具有环境监管职能 的相关部门落实网格内环境监管职责。 ( 一) 网格划分 1. 一级网格。 在 X 市行政区域建立 16 个一级网格， 分别为 X 区、 X 城区、 X 县、X 县、X 县、X 县、X 县、X 县、X 县、X 县、X 县、X 县、城乡一体化示范区、 X 区、X 工区、 X 工区。责任主体为市政府。 市直具有环境监管职能的相关部门， 按所明确的职能承担环境监管和 督导任务。 2. 二级网格。在 16 个县 ( 区) 行政区域按乡镇 ( 街道 ) 数建立二级 网格，责任主体为县 ( 区) 政府 ( 管委会 ) 。具有环境监管职能的相关部 门，按所明确的职能承担网格内的环境监管任务。 3. 三级网格。以乡镇 ( 街道 ) 行政区域为单元，按照村 ( 居委会 ) 数量数建立三级网格。 责任主体为乡镇政府 ( 街道办事处 ) ，实行分片 负责制。 ( 二) 网格内容 1. 强化污染源管理。对网格内所有污染源实施“五定”，即：定 区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩。做到网格边界清晰、责任 主体明确、目标任务具体、 考核评价客观，相关内容应向社会公开公 示。 2. 建立责任制。 上级网格与下级网格之间要层层签订责任书， 明 确工作任务和奖惩措施； 各级网格内各部门之间要加强协调， 密切配 合，建立联动机制，认真履行环保监管职责。 3. 完善网格信息。各网格责任单位应建立并完善环境监管台帐。 公开包括网格化建立情况、责任单位、责任领导、责任人员、辖区内 企业或单位基本情况以及日常管理情况等信息。 ( 三 ) 网格运行 1. 巡查。上级网格要对下级网格的环境监管执法工作开展定期、 不定期的巡查， 促使下级网格切实履行环境监管主体责任， 及时发现 和查处环境违法行为；巡查中发现的环境违法问题和环境风险隐患， 督促下级网格依法在规定的时间内完成查处和整治。 2. 检查执法。本级网格责任主体按照“属地管理”原则，组织相 关部门开展本辖区的环保检查执法， 对检查中发现、 接到上级交办或 环境违法行为举报后，及时进行调查处理。对不属于本部门管辖的， 要进行移交移