小型水利工程体制改革策划方案.pdfVIP

小型水利工程体制改革策划方案 根据 《** 省人民政府关于农村小型水利工程管理改革的意见》 云 政发 〔** 〕号要求和全省农村小型水利工程管理体制改革试点工作会 议精神，为积极稳妥推进我县农村小型水利工程管理体制改革工作， 确保改革工作的顺利进行，结合我县实际，特制订本方案。 一指导思想以邓小平理论和 三个代表“ ”重要思想为指导， 深入学 习实践科学发展观， 全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神， 以 明晰工程产权为核心， 以保障农民群众的合法权益为根本， 以保证工 程安全运行为前提， 改革农村小型水利工程产权制度， 明确责任主体， 加强工程管理，盘活存量资产，优化资产组合，调动和激发社会办水 利的积极性，逐步建立起适应社会主义市场经济发展要求的农村小型 水利工程管理体制和运行机制， 实现农村水利建设与管理的良性运行 和可持续发展。 二基本原则一坚持农村小型水利工程安全和农民用水利益至上 的原则；二坚持 谁投资谁所有谁受益谁负担“ ”，落实工程建设和管护 责任的原则； 三坚持政府规划指导政策引导资金扶持， 鼓励社会各界 广泛参与建设和管理的原则；四坚持因地制宜，充分尊重农民意愿， 实行民主决策， 积极稳妥地推进改革的原则； 五坚持开发利用与保护 并重，促进水资的优化配置和可持续利用的原则。 三主要目标通过改革， 切实解决当前农村小型水利工程产权主体 不明确，管理责任不落实的问题， 建立与社会主义市场经济体制相适 应的水利管理体制，明确所有权，放开经营权，形成自主经营自我管 理的发展机制，促进农村小型水利工程建设走上市场化运作的轨道， 提高农村小型水利工程的经济社会和环境效益。 四改革范围 ××县农村小型水利改革涉及全县六乡两镇。 具体改革范围如下： 一输水管道及直接为农田灌溉排水服务的小 型河道治理工程及渠道工程 ;二小坝塘小水池小水窖等蓄水工程；三 镇村集中供水农村人畜饮水人饮安全工程。 五改革形式本次体制改革鼓励采取承包租赁股份合作和拍卖等 多种形式，因地制宜，实事求是，宜包则包宜租则租宜股则股宜卖则 卖，进一步明确小型水利工程的产权。 小水窖小水池小水井工程按照 “自建自有自用自管 ”的原则合理 确定工程产权，登记，发放产权证。 通过承包租赁股份合作拍卖用水合作组织管理和委托管理等多 种管理方式， 调动民间投资建设管理水利的积极性， 形成多元化多渠 道的投入机制， 逐步形成建管用相一致， 责权利相统一的农村小型水 利工程管理体制。 承包租赁股份合作小型水利工程的个人或组织， 作为小型水利枢 纽工程的建设与管理运行维修养护安全保卫防汛等的执行主体， 负有 对水利工程进行规划设计筹资建设组织施工使用管理安全运行维修 养护的责任与义务。 同时，应制定各项规和管理制度，搞好水量统配与灌溉服务，协 调好用水户之间的关系。 农村小型水利工程通过承包租赁或拍卖等形式回收的资金， 严格 按照有关规定执行。 本次改革涉及四个类型的水利工程，改革的水利工程及建议如 下：一农村自水工程包括水及管网。 改革方式采取用水户协会及委托为主，结合承包方式进行改革。 一是只涉及一个村的自水工程采用委托和用水户协会的方式进 行。 二是涉及几个村的自水工程， 采用用水户协会的方式进行改革由 镇人民政府委托管理。