重庆市房屋建筑和市政基础设施工程施工安全风险分级管控与隐患排查治理实施指南（试行）（渝建安发〔2019〕24号）.docVIP

PAGE 1 - 重庆市房屋建筑和市政基础设施工程施工安全风险分级管控与隐患排查治理实施指南（试行） （渝建安发〔2019〕24号） 为认真落实国务院、市委市政府和市住房城乡建委关于建立风险管控和隐患排查治理双重预防机制的重大决策部署，强化安全发展理念，创新安全管理模式，有效指导企业具体实施风险分级管控和隐患排查治理，严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生，制定本实施指南。 一、适用范围 我市在建房屋建筑和市政基础设施工程。 二、职责划分 （一）建设单位应对建筑工程施工安全风险分级管控和隐患排查治理工作负首要责任，全面协调组织勘察、设计、施工、监理单位开展施工安全风险分级管控和隐患排查治理工作。 建设单位应当按照合同约定，向施工单位及时足额支付施工安全风险分级管控和隐患排查治理所需相关费用。 建设单位不得任意压缩合理工期，确需调整工期的，应提前组织判定因工期调整导致风险增大或新增风险的因素，采取有效措施管控风险和消除安全隐患。 （二）监理单位对建筑工程施工安全风险分级管控和隐患排查治理工作负监理责任，建立施工安全风险分级管控和隐患排查治理监理工作制度，将相应监理工作列入监理规划，制定相应的监理实施细则，定期检查施工单位项目部安全隐患自查自改情况，参加建设单位组织的隐患排查治理联合检查，对发现的安全隐患整改情况进行复查。 监理单位发现施工单位风险判定、分析不合理，管控措施不当或措施落实不到位的，应当责令施工单位限期整改；发现重大安全隐患的或因风险管控不到位造成工程安全潜在风险增大的，应责令暂停施工并报告建设单位；拒不停工整改可能造成群死群伤严重后果的，应立即向当地安全站报告。 （三）施工单位是风险管控与隐患治理的责任主体，应当健全全员安全生产责任制，明确本单位主要负责人、分管负责人、项目负责人、各部门、各岗位及从业人员的责任，并保障安全生产资金投入。依法设置安全生产管理机构的施工单位应当设立安全总监，专职负责安全生产工作。 施工单位应建立安全风险分级管控和隐患排查治理专项管理档案，做到资料完整、签字签章齐全，并实现信息化。 施工单位应当将风险管控与隐患治理教育培训纳入本单位安全生产教育培训计划，开展有针对性的教育和培训，确保从业人员知悉工作岗位和作业环境的风险因素、风险等级、防范措施、应急方法以及隐患排查治理的相关知识和技能。 施工总承包单位应当与专业分包和劳务队伍建立专门安全生产管理协议或者在承包、租赁合同中，约定涉及风险管控与隐患治理的相关责任。 三、风险分级管控 风险等级的划分主要由一般规模危大工程和超过一定规模的危大工程数量确定。 （一）风险等级矩阵法分级 1. 建设单位在正式开工前，应牵头并会同施工、监理单位，邀请不少于3名相关专业专家，对项目存在的危大工程开展不少于1次全面判定工作，分别判定出一般规模危大工程和超过一定规模的危大工程数量。 2. 风险等级主要由一般规模危大工程和超过一定规模的危大工程数量确定，按下表进行判定。 表1 风险等级矩阵法 项目总体风险等级 一般规模危大工程数量（个） 0 ≥1 超过一定规模的危大工程数量（个） 0 Ⅰ级 Ⅱ级 1-2 Ⅲ级 ≥3 Ⅳ级 注：Ⅰ表示低度风险，Ⅱ表示中度风险，Ⅲ表示高度风险，Ⅳ表示极高风险。 施工单位在施工过程中，应结合工程进度，由项目技术负责人组织，每月开展至少1次对项目的危大工程动态判定，分别判定出一般规模危大工程和超过一定规模的危大工程数量，并根据动态判定情况每月调整《建筑施工现场安全风险分级管控清单》（见附件1）。 （二）风险分级管控措施 1. Ⅰ级安全风险的管控主要措施有： （1）项目安全员应在每次施工前对作业班组进行安全技术交底管控风险，同时每日开展安全检查，发现问题应及时采取措施降低风险，检查、整改等闭环资料应形成记录归档。 2. Ⅱ级安全风险的管控主要措施有： （1）施工单位应严格按照住建部令第37号、建办质〔2018〕31号和重庆市住建委关于危大工程的管理要求实施危大工程，开展从危大工程的判定、安全专项施工方案编审、安全技术交底、分阶段验收到最终销号的全过程、精细化管理； （2）建立《建筑施工现场安全风险分级管控清单》，根据清单内容，在项目安全员日检的基础上，由项目经理负责组织项目技术、安全等专业人员会同现场监理每周进行检查，发现问题应及时采取措施降低风险，检查、整改等闭环资料应形成记录归档。 3. Ⅲ级安全风险的管控主要措施有： （1）施工单位应严格按照住建部令第37号、建办质〔2018〕31号和重庆市住建委关于危大工程的管理要求实施危大工程，开展从危大工程的判定、安全专项施工方案编审、方案论证、安全技术交底、分阶段验收到最终销号的全过程、精细化管理； （2）建立《建筑施工现场安全风险分级管控清单》，根据清单内容，在项目部日检