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新加坡的国有企业管理 (一) 新加坡属于亚洲四小龙之一，经济发达，国家富裕。新加坡的国民经济中，国有企业的贡献占很大比重，国有企业对新加坡经济的腾飞及发展做出了很大贡献。与我们一般认识有很大差异的是，新加坡的国 有企业经营效率相当高， 1989 年国立新加坡大学的 3 位经济学家曾对全新 500 家最大企业（包括国有和私有） 进行了调查，发现国有企业、外国跨国公司和本地私有企业的平均利润率分别 28.8%、7.3%和 2%—— 国有企业的效益明显高于私有企业。那么新加坡的国有企业是怎么管 理的呢？本文拟以新加坡著名国有企业淡马锡控股为例来剖析一二。 一、设立国有控股公司行使出资人所有权 新加坡在刚刚获得独立时，经济基础非常薄弱，国内市场狭小，私人资本少，投资能力极其有限，为了迅速发展经济积极参与国际竞争，政府做出的选择是集中全国的财力和人力直接创办一批国有企业。新加坡创立国有企业一般有两大类业务领域：一类是涉及到国家安全稳 定或与国计民生息息相关的产业， 如电力、煤气、水务、博彩等行业；另一类是新加坡未来国家竞争力所在的行业，这些行业由于未来前景 不甚明朗或初期风险较大，民间资本不愿意投资，这时国家担负起引导国民经济发展的任务，出资设立企业。 国家作为国有资产的所有者，必须履行所有者权益，那么，新加坡政府如何履行所有者权利、管理这些国有企业呢？一般说来，发达国家管理国有企业有两