浅论内部审计在促进党风廉政建设中的作用(doc 10页)(正式版).docxVIP

浅淡内部审计在促进党风廉政建设中的作用 陕北矿业公司 陈同生 反腐倡廉是加强党的执政能力建设和保持党的先进 性建设的首要任务，新修订的《审计法》也明确规定了审计 工作具有维护国家财政经济秩序，促进廉政建设，保障国民 经济健康发展的职责。审计作为国家专职监督机构之一，如 何找准与经济社会发展的最佳结合点，在党风廉政建设中充 分发挥作用，更好地服务企业提高经济效益，是值得内部审 计工作者深思的问题。本人就多年从事內审工作的实践就如 何发挥审计在促进党风廉政建设的作用进行探讨。 一、突出重点单位、重点部门审计，促进建设廉洁班 子 公司的重点单位，机关物资采购、销售、经营管理 部门是贯彻执行党和国家方针政策、法律法规的职能部 n,也是党风廉政建设的重要部门，加强对这些部门的 审计监督，促进其将有限的资金有效使用。审计的重点 是：以促进民主法治建设、充分发挥对权力运行的制约 与监督作用，保证资金的合理、有效使用，促进社会和 谐。 收入反映是否完整。在审查帐面收入的合法 性、真实性的同时，要围绕收入的完整性重点审查部门、 单位将有关收入不纳入单位财务帐核算，设置帐外帐、 以物抵收、报支抵收以及在下属单位列收列支的行为。 经费支岀是否合规。审查支出结构，看其是否 符管理要求，成本是否真实、合理并体现经济效益最大 化原则；审查大型建设项目和购置大型设备是否严格执 行了招标比价采购制度，有无不通过可行性论证和招投 标方式采购的问题。 财产物资是否安全、完整。审查财产物资账实 是否相符，有无擅自处置国有资产、将资产转到帐外或 下属单位以及集体私分造成国有资产流失的问题；审查 有无私自出租、出借国有资产将租金收入不纳入会计核 算，私设“小金库”的问题。 债权债务是否真实。主要审查单位的债权债务 是否真实，有无长期挂帐和资金被其他单位和个人占用 以及违反规定对外投资等问题；有无弄虚作假，擅自冲 销往来帐的问题；有无将应纳入收入管理的资金通过往 来挂账的问题。 二、突出重点资金审计，促进资金安全高效使用 采购、基建部门集中掌握资金、而且有资金二次 分配权的部门应作为重点监督对象，这些部门掌握的资 金一般是具有专门用途的资金，比如专项资金等。这些 专项资金的特点是：资金金额大，资金使用时间跨度较 长，因此，专项资金的拨付、使用、监督管理是否到位, 直接关系到企业的稳定和发展。因此，深化专项资金审 计是堵塞漏洞的重要一环。 抓住资金源头。专项资金资金的来源多数是通 过银行和上级主管部门；资金的分配，主要是掌握在有 资金分配权的部门和审批权的人员手中。在审计中，应 紧紧抓住资金分配的纵向和横向衔接关系，查找资金的 来龙去脉，特别要注意上级分配的指标与账款的核对， 指标分配与资金实际到帐数的核对，上级分配的指标、 项目、用途与本级预算安排的指标、项目、用途核对， 从而查找资金分配层次中的漏洞，揭露资金分配中的不 正之风和资金的使用效益问题。 掌握资金走向。首先以会计帐薄和会计凭证为 基础，查找收入是否及时入账；查找拨付资金或专项资 金支岀的去向，弄清有无虚列支出、转移资金的情况。 其次审查银行账户，对被审计单位在金融机构开设的银 行账户进行清查。一方面审查被审计单位在银行账户开 设情况；另一方面要求被审计单位提供所有银行对账单， 编制银行存款余额调节表，逐户核实，从中发现线索， 一查到底。 分析往来款项。目前，有些资金使用单位利用 往来账户进行核算，严重影响了会计信息的真实性。在 审计中，要注意对往来帐的真实性、可靠性的审查，对 资金活动轨迹进行清理，跟踪核对。 核实工程项目。专项资金投入的最终成果主要 反映在工程项目上，工程造价真实与否，有无侵占、挪 用专项资金，工程质量的好坏等，都是审计的重点。要 通过核实工程造价，分析资金的投入是否产生效益，确 保专项资金发挥最大的社会效益和经济效益。 三、搞好重点工程项目审计，揭露查处和预防重 大违纪问题 长期以来，投资领域腐败问题时有发现，投资的 各个环节层层截留挪用建设资金的问题经常发生。审计 部门通过对投资项目全过程的跟踪审计，揭露和查处投 资领域的腐败问题。特别是对基本建设，必须加强监督, 审计监督的重点环节： 1 .对工程招投标进行审计。审查施工队伍的选择 是否全面实行了招投标制度择优选定，有无对工程采取 化整为零的方法规避招标；审查承建单位是否具备招标 文件要求的条件和能力，招标文件是否完整、规范；审 查标底的编制是否真实、准确，是否控制在预（概）算 的限额之内，有无不从工程质量的实际出发、片面压低 造价导致投资不足等问题。 对施工过程的重点环节进行审计。主要审查重 要设备和材料是否有合格证、质量保证书；设计变更、 工程项目性质改变、提高或降低建设标准是否按程序报 请批准；必要时审计人员要深入施工现场进行测