PPP与财政-政府和社会资本合作[宣讲].pptVIP

福建 2014年9月16日发布首批28个试点项目，总投资约1478.6亿元。 涉及供水、排水、污水处理、轨道交通、交通、保障性安居工程等。 * 精品PPT | 借鉴参考 湖南 2014年12月22日湖南发布首批示30个范项目，总投资约583亿元； 涉及污水处理、垃圾处理、供水、交通、医院、环境综合整治等行业。 * 精品PPT | 借鉴参考 四川 2014年12月24日四川省发布首批264个示范项目，总投资2534亿元； 涉及供水、环境保护、公共交通、道路交通、医疗、养老、教育、文体场馆、保证性安居工程等行业。 * 精品PPT | 借鉴参考 2014年11月财政部PPP中心经中编办批准成立； PPP中心的主要职责： PPP研究； 咨询培训； 能力建设； 融资支持； 信息统计； 国际交流等。 * 精品PPT | 借鉴参考 以开展的工作： 基础研究：《物有所值分析》、《PPP财政承诺管理》、 《PPP项目融资》、《PPP会计处理案例分析》； 能力建设：编制《PPP操作指南》、《PPP项目合同指南》； 案例分析：《PPP项目开发案例——上海华电莘庄工业区燃气热电冷三联供改造项目》、《国外PPP案例案例选编》； 信息管理：PPP网站、PPP项目库、PPP专家库； 国际合作：世界银行、亚洲开发银行、加拿大PPP中心等。 * 精品PPT | 借鉴参考 2014年全国财政会议期间，楼继伟部长对PPP提出如下要求： 2015年推广运用PPP模式要有新突破，推广运用PPP模式“要抓存量”，政府和部门要明晰优势，讲究诚信，分清政府和企业各应承担的风险和责任，建立公平借鉴未履约争议的机制。 要重点做好制度建设、项目示范和政策协调等工作，优化法律环境，进一步完善相关配套办法和项目指引，严格按照规范流程开展PPP项目建设和运营，尽快形成可复制、可推广的实施范例。各地财政部门也要探索建立本地区存量项目和新建项目运用PPP的机制。 * 精品PPT | 借鉴参考 抓好能力建设：宣传培训；省级PPP中心的组建。 抓好项目识别：项目筛选和优先排序、物有所值评价、财政可承受力评估。 抓好项目准备：清晰界定权利义务、交易条件、履约保障和调整衔接边界条件；明确投资回报机制。 抓好项目采购：放宽准入，维护市场统一和充分竞争；坚持公开透明，防止权力寻租和利益输送。 转化PPP项目合同制订与执行：风险分担；政府处理好两个关系。 抓好融资协调：督促社会资本融资，探索激励相容的政策和机制；防止企业债务向政府转移。 * 精品PPT | 借鉴参考 （一）PPP项目融资特点 （二）不同方式PPP项目融资 （三）社会资本融资 （四）PPP项目再融资 （五）PPP项目基金融资 * 精品PPT | 借鉴参考 PPP项目融资的特点 导向性； 有限追索性； 表外融资性。 * 精品PPT | 借鉴参考 是稳增长、促改革、调结构、惠民生的新动力 是积极化解地方政府性债务，提高公共产品和服务的新举措：2013年6月全国各级政府债务约30万亿，地方政府性债务17.9万亿。 是解决巨大基础设施投资缺口和社会资本准入难的有效手段：2020年城镇化率要达到60%，投资需求达42万亿，财政投入和土地融资为主的投融资机制不可持续；同时社会资本因“玻璃门”、“旋转门”、“弹簧门”而无法进入。 是提高公用事业运营效率，转变政府职能，维护大众公共利益的重要抓手：传统模式重建设轻管理，重投入轻绩效，投资成本高、运营效率低、维护成本大、质量不稳定。PPP按绩效和可用性付费，实现“少花钱多办事”，甚至“没钱也办事”的物有所值目的。 * 精品PPT | 借鉴参考 一项国家治理、管理现代化的体制机制变革。 经济体制改革核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用； 国家经济治理管理现代化两个核心指标：1.依法治国；2.发挥市场在资源配置中的决定性作用； PPP是政府转变职能、转变经济发展方式、解放和增强社会活力的综合性改革举措和重要抓手。（契约精神、市场运营、透明高效） 现代财政制度的目标：优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平； * 精品PPT | 借鉴参考 既可以有效解决当前困难——形势所需 政府债务瓶颈vs稳增长、促改革、调结构和惠民生； 基础设施投资巨大缺口vs庞大社会资本准入难； 公用事业运行效率不高vs政府财政不堪重负。 又致力于长期治理—— 时代所要 经济发展新动力（改革是最大红利）； 从机制上保障政府资源配置优化和管理效率提高； 政府市场双轮驱动是经济发展“新常态”。 少花钱，多办事，办好事！ * 精品PPT | 借鉴参考 实现物有所值（Value for Money) 转移风险（技术、建造、财务、运营）； 降低项目全生命周期总成