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企业财政扶持手段改革创新 摘要：世界各国或地区发展中小企业的 经验已经充分证明，中小企业作为市场经济 条件下特殊弱势群体的发展必须得到政府 的有效扶持，为此许多国家或地区政府部门 已经建立了明确的、有效的、富有激励作用 的中小企业扶持政策体系。 基于中小企业在 我国国民经济发展中的重要地位和作用， 及 我国中小企业发展中的诸多问题， 有针对性 的提出一系列政策建议。 关键词：财政政策；变迁；反思 1改革开放前政府对中小企业的财政政 策支持 随着我国经济体制改革的深入， 各级政 府越来越关注中小企业的发展， 并出台了一 系列推动中小企业发展的政策性文件。 2002 年6月，第九届全国人民代表大会常务委员 会第二十八次会议通过了国家制定的扶持 和促进中小企业发展的第一部专门法律 《中 华人民共和国中小企业促进法》，使中小企 业的发展有了法律依据和保障。 该法提出国 家对中小企业实行积极扶持、加强引导、完 善服务、保障权益的方针，为中小企业创立 和发展创造有利的环境。 国家相关部门出台 了一系列支持中小企业发展的财政政策， 为 中小企业创造良好市场环境的财税政策体 系正在形成。主要包括一下几个方面： 支出政策安排我国〈〈中小企业促进法》 规定国家财政要安排专项资金支持中小企 业发展。除中小企业创新基金之外，中央财 政目前每年还安排其他一些专项扶持中小 企业发展的资金：中小企业国际市场开