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临近营业线违规施工案例 一、案例背景 2008 年 10 月 30 日 ** 铁路局安监、建管处对 CJQ-2 标营业 线施工进行安全专项检查时，发现 DK86+775 公跨铁桥附近 ** 新货场邻近营业线路堑开挖， 擅自改变施工方案， 挖掘机从下往上随意挖除原路堑挡墙片石， 邻近营业线施工未设可靠的安全防护措施，防护员施工记录不全，挖掘机施工未设防倾覆措施，现场监理监控不到位。 二、原因分析 1、施工单位为了节约成本随意变更施工方案，不按批准的方案设置防护措施。 批准的防护方案是在施工区与行车区间设置钢管隔离栏， 挖掘机开挖既有路堑边坡时预留 2 米隔离带以防挖掘机倾覆滑落到营业线上影响行车安全， 但施工单位只设置了隔离网防护。 2、施工单位对大型施工机械在邻近营业线施工作业防护不 到位，没有实行铁路局规定的一机一人防护。 3、现场监理对营业线施工安全的重要性认识不足，只注重 封锁施工，忽略了邻近营业线的施工安全 ;对铁道部及路局有关营业线施工的安全管理办法文件学习不够， 营业线施工安全管理经验不足，巡视、旁站工作不到位 ;监理力度不够，对违规施工 现象只是口头警告，未采取书面通知督促其整改 ;监理部主要管理人员对营业线施工安全巡视检查频率不足， 对现场监理工作指导不够 ;对营业线施工监理工作考核不严，奖罚措施不完善。 三、事件处理 1、施工单位停工整顿，严格按批准的施工方案设置防护方 案并经监理验收合格后方可复工。 2、监理部将根据营业线施工分类，在新线拨接、邻近营业 线使用大型机械施工、拆除营业线挡墙、护坡及路肩帮宽、邻近 营业线的工程卸料等关键工序安排监理人员进行旁站监理， 督促施工队伍严格按批准的营业线施工方案施工， 杜绝以工期为理由简化、更改防护措施和防护方案的现象发生。 3、针对 ** 新货场邻近营业线施工存在的安全问题，监理部 安排一名副总监抓整改落实工作， 督促施工单位对路局检查组提 出的问题进行整改落实， 同时还选派了一名责任心强的专监配合 监理组长主抓永修新货场邻近营业线施工安全工作。 4、对相关责任人的处理：项目总监疏于对现场监理的管理 督导负有领导责任，在监理部内部会议上做自我批评 ;分管安全监理工作的副总监理巡视检查力度不够， 安全工作存在漏洞， 在监理内部通报批评； 监理组长对 ** 新货场营业线违规施工负有主要责任，在监理部内部通报批评并罚款 ;现场监理未向监理组长请假擅自离岗， 且对施工存在严重违规现象未进行制止， 也未向监理组长或监理部反映， 工作严重失职， 经报监理公司批准予以清退处理，并扣发全年奖金。 四、经验教训 1、此事故给我们敲响了警钟，安全质量事故随时可能在我 们的眼皮底下发生， 安全质量无小事， 因此我们必须时时刻刻绷 紧安全质量这根弦，增强责任心，加强业务学习，加强现场巡视 检查，发现问题及时通知施工单位整改， 并对整改结果进行认真 复查。 2、监理部应加强监理人员安全意识和责任心教育，组织监 理人员认真学习铁道部 《铁路营业线施工安全管理办法》 和铁路 局《铁路局营业线施工及安全管理细则》营业线施工安全知识， 并将〔 2005〕 730 号文《关于加强营业线施工安全卡控的通知》 文件复印下发每位监理人员， 要求监理人员认真学习， 深刻领会，督促施工单位严格按照文件要求进行施工。 3、监理部必须加大对公跨铁桥架梁、路基帮宽、站场改造 等邻近营业线施工的安全巡查力度。 总监、副总监将定期或不定 期对营业线施工进行检查， 对发现违章违规施工现象及时采取有效措施进行制止，当现场存在重大安全隐患时必须下达停工令，并责令施工单位整改，确保营业线施工安全。 4、监理部要进一步完善了监理人员的考核奖罚制度，做到 责任到人，措施得力，奖罚分明。