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探寻西部民族地区的现代农业之路 论文作者：秦利民 毛丹 蒋万华 摘要：乐山民族地区的发展关系到乐山整体的经济发展，这些地区主要以 农业为主。近年来凭借其独特的优势，乐山民族地区的农业有了较大的发展， 农民的人均纯收入逐步提高。但是目前还存在农业结构不合理，农业龙头企业 数量少，林业资源未得到更充分的利用和农业服务体系不健全等问题。结合民 族地区的实际，民族地区应在突出本地资源特点和资源优势情况下，进行农业 产业结构调整，同时培育农业龙头企业，带动农户，增加农民的收入。 关键词：民族地区；农业；服务体系；农业结构 乐山市少数民族主要聚居在峨边、马边两个彝族自治县和享有民族地区政 策待遇的金口河区即“两县一区”。民族地区农业有其独特的优势，而且近几 年发展势头良好。课题组到乐山市民族地区所辖的马边彝族自治县、峨边彝族 自治县和金口河区进行实地调研，并征求乐山市经济学方面的专家学者和民族 工作者的意见建议，在广泛调查研究的基础上，进行分析论证，形成了本课题 报告。 一、乐山市民族地区农业经济发展的现状 （一）种植业以粮食生产为主，经济作物有所发展 民族地区幅员面积5 376平方公里，占全市幅员面积的41.91%；耕地统计 面积45.2万亩，人均耕地面积为1.99亩，高于全市人均0.88亩的水平。民族 地区的粮食作物主要以水稻、玉米、薯类等为主，2007年末的播种面积为67.2 万亩，粮食作物的总产量为10.45万吨。 经济作物则主要以茶叶、竹笋、蚕桑、花椒、水果、中药材等为主。近年 来，形成了一批规模农产品种养基地和加工企业，为带动地方经济发展起到了 重要作用。目前，马边县已获认证的无公害生态茶园9 485亩、A级绿色食品 茶园15 500亩、有机茶园3 268亩，另有5 000亩无公害生态茶园正在进行有 机茶园转化。涌现出“森林雪”、“荞坝贡茶”、“边河玉叶”、“文彬绿 雪”等茶叶知名品牌；峨边先后建成了沙坪生态农业园区以及茶叶、藤椒、中 药材、野生天麻、山葵基地。竹笋、鲜辣酱、藤椒油三大产品年产量达到7 000吨。二期工程正在动工兴建，建成后产量将达到2.8万吨，年产值3亿 元。金口河区已建无公害花椒基地面积5 100亩；乌天麻种源基地30亩，商品 乌天麻种植面积2.4万平方米，正宗川牛膝基地5 000亩，红豆杉基地5 300 亩，营造速生丰产林竹7万亩，银杏基地6 280亩，优质茶园10 000亩，珍稀 食用菌基地3个，种植250万袋。 总地来说，种植业以自给粮食生产为主，除满足自身生活需要而外，很少 有多余的粮食出售。经济作物种植较为分散，基地的规模化程度较低，科技含 量低，难以满足市场的需要。 （二）养殖业成为农民家庭现金收入的重要渠道 民族地区的畜牧养殖主要是猪、牛、羊和家禽。两县一区常年空气湿润， 温度适宜，山高林茂又远离污染，良好的生态决定了肉类品质的优良。民族地 区所产的肉类在市场上大受欢迎。但由于交通的闭塞和运输成本的高昂直接影 响了养殖业的发展，2007年末民族地区的猪、牛、羊和家禽存栏数分别为比 33.4万头、6.5万头、28.2万头和115.1万只。标准化的养殖场数量不多，规 模也有限。农业内部畜牧业目前占农业总产值的一半以上，成为农民家庭现金 收入的重要渠道。但达到规模养殖的寥寥无几，农民一般养殖的数量少，喂养 主要依靠自己种植的粮食，出栏周期长，利润很小。 （三）林业资源丰富 民族地区山高林密，森林覆盖率高。截至2007年12月底，民族地区共有 林地633.4万亩，森林覆盖率达到64.77%。目前，少数民族三县（区）累计实 施退耕还林30.17万亩，配套荒山造林29.48万亩。配套封山育林4.00 万 亩。但是和所拥有的但是和所拥有的林地资源相比，林业优势还没有发挥出 来。 （四）农村居民人均纯收入逐步提高 近两年的收入情况见表1： 探寻西部民族地区的现代农 业之路 从表1可以看出，民族地区的收入在逐步提高，但和乐山全市的差距很 大，并有继续拉大的趋势。若不加快发展，将难以弥补他们之间的差距。 二、乐山市民族地区农业发展存在的问题及原因分析 （一）农业结构不合理 民族地区