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关于延迟退休年龄的思考 【摘要】：当前，我国人口年龄结构严重老化， 新生劳动力供给短缺和社会养老保险制度 负担日益加重，“养老金亏空”也愈演愈烈。有许多人纷纷指出，我国也应该学习一些西方 发达国家，将“延退退休年龄”作为政府考虑的政策选择。但是，现阶段，我国严峻的就业 形势确实不争的事实。关于是否应该在我国实施“延退退休” 制度以及如何实施， 本文将做 相关的思考。 【关键词】：延退退休年龄可行性就业压力实施方法 2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过〈〈中共中央关 于全面深化改革若干重大问题的决定》 指出：研究制定渐进式延退退休年龄政策。 明确了顶 层设计中，延退退休政策渐进渐行。 此政策一出，再度引发公众对“推退退休年龄”的热议。 反对者认为，推退退休年龄势必挤压年轻人的就业机会； 而在拥护者看来，推退退休有利于 人力资源的充分利用， 且城市化和人口老龄化给养老保险基金支付带来巨大压力， 不少老龄 化国家普遍采取了逐年推退退休年龄或者弹性推退领取养老金的做法 。 一、我国目前法定退休年龄现状分析 1、 我国法定退休年龄规定的演变 1951年政务院颁布的〈〈劳动保险条例》规定：男职工的退休年龄为 60周岁，女职工 50周岁。1953年修改后的〈〈劳动保险条例》对退休年龄的规定未做变动。 1955年国务 院颁布的〈〈关于国家机关工作人员退休暂行办法》 中，把女干部的退休年龄提高到 55周岁。 这一法定退休年龄一直沿用至今。 1978年5月24日第五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议原则批准，现在 仍然使用〈〈国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和 〈〈国务院关于工人退休、退职的暂 行办法》（国发〔 1978〕104号）文件所规定的退休年龄。 〈〈国务院办公厅关于进一步做好 国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放工作有关问题的通知》 （国办 发〔 1999〕10号）重申了国发〔1978〕104号文件的规定。为了贯彻落实国务院办公厅 10号文件，劳动和社会保障部于 1999年3月9日发布了〈〈关于制止和纠正违反国家规定 办理企业职工提前退休有关问题的通知》 （劳社部发〔1999〕8号）。 通知规定全民所有制食业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，符合下列条件之 一的，应该退休：第一，男年满六十周岁，女年满五十周岁，连续工龄满十年的。第二，从 事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作， 男年满五十五周岁、 女年满四十五周岁，连续工龄满十年的。本项规定也适用于工作条件与工人相同的基层干部。 第三，男年满五十周岁，女年满四十五周岁，连续工龄满十年，由医院证明，并经劳动鉴定 委员会确定，完全丧失劳动能力的。 第四，因工致残，医院证明，并经劳动鉴定委员会确定， 完全丧失劳动能力的。［论文网］ 2、 现行退休政策存在的一些弊端 （1）对仍有工作能力的人才的一种浪费。由于现行的退休制度是基于建国初期的社会 发展状况和人口平均寿命拟定的， 但是经过几十年的社会发展，无论是人们的生活水品还是 医疗技术都有很大的提高的， 所以人们的平均寿命大有提高， 也就是说现在人才虽然生理上 到了 60岁，但是从他人生的期限来说还处在上升的时期，他的劳动精力、生产力以及创造 力是处在上升的时候， 这时候他需要的就不是退休以颐养大年， 而是可以在工作岗位上继续 奋斗。如果实行强行退休政策只是对人才的一种浪费， 浪费了经过几十年积累起来的能力型 人才，即使他的经验可以传授给下一班人，但是所得到的效用价值肯定会小于原班人的价 值。 这于企业而言是一笔很大的损失。一个人在企业的几十年的发展这不仅仅涉及到 个人的职业规划与努力及个人的人生价值体现，还涉及到企业的投入问题。企业引进人才， 即是需要员工为企业创造价值， 帮助企业实现利润最大化的经营目标， 要实现这个目标， 光 靠个人的努力是不行的，企业还得花费大量的人财物对员工进行培训、 能力提升训练等培养 计划，一个人的经验与能力的提升是日积月累的， 并非一朝一夕可以得来。 当员工的边际效 用很大、企业的投入正在获取丰厚的回报的时候， 该员工却必须得要强行退休， 这样人才流］ 失，员工没有实现价值最大化，企业的发展也失去了一笔宝贵的财富。 强行退休政策可能会间接性的造成一部分人才的失业。由于强行退休政策的实行， 使一那些退休人才不能达到自己的效用最大化， 虽然有退休金以保证其退休以后的生活， 这 使他们生活无忧，但从退休者自身来讲，他们是可以创造更高的价值的， 所以他们不会选择 只是领取退休金，而会选择加入寻找工作的失业大军， 但是由于他们相对于其他劳动供给者 来说，经验更丰富，工作能力更强，所以雇佣者选择这一班人的机会更大， 如果他们实现了 再就业