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关于发展卫星应用的建议 摘要：从研究卫星应用的特点入手 ，分 析了航天总公司的优势、劣势，指出了航天 总公司发展卫星应用的指导方针，并提出了 为形成卫星应用产业应采取的具体措施。 自1993年航天总公司提出汽车、计算机应 用和卫星应用为三大支柱民品以来至今已 有四、五年了。可是根据 1995年的统计，卫 星应用的产值只占民品产值的 2%,并没有形 成三足鼎立中的一足之势。从道理上讲三大 支柱中的卫星应用与其他二足相比最具有 航天特点，应成为三大支柱之首。现实的差 距引起了很多关心航天总公司民品发展的 人们的关注。本文想就如何发展航天工业总 公司的卫星应用这一支柱民品谈几点意见。 一、卫星应用产业的特点 卫星应用是个什么东西？它的特点是什么？ 这是在讨论航天总公司如何发展卫星应用 时首先要弄清楚的，不然就会无的放失，就 不能做到对症下药，不根据它的特点就会费 了好大的气力，却收不到好的效果。 我认为卫星应用不是一个传统意义上的行 业，或者说卫星应用是一个被多种行业（或 称为用户）分割了的特殊行业。如卫星在通 讯中的应用被电讯行业所垄断；卫星在气象 中的应用由国家气象局来管理；卫星电视广 播由广电部来管理等。不能设想把所有的卫 星应用都集中到航天总公司来统管，因此它 不是一个行业，不能靠行业垄断的办法来发 展。卫星应用的这一特点，并不能使我们无 所作为，不是一个独立的行业并不等于不能 形成一个产业；而是我们认识了卫星应用这 一特点后，根据这些特点来制定我们的发 展战略，制定适应这些特点的产业发展道 路,这才是我们分析卫星应用特点的根本目 的。 既然卫星应用被多个行业分割，各个行业在 卫星应用上有很大的主动权，那么航天总公 司的优势在那里？我以为我们的优势在于卫 星应用是一个以航天技术为基础的新兴产 业，在航天技术上我们有绝对优势，在天地 结合、天地一体化设计方面我们有绝对优势。 我们拥有卫星制造技术，对卫星先知先觉、 近水楼台，这些都是我们的优势。如果我们 不利用这一优势，离开卫星去独立地搞卫星 应用，这种搞法就无异于在电子部、邮电部 搞卫星应用，也就无优势可言，因此我们要 星地结合,搞星地一体化设计来发挥我们所 特有的优势。 与航天总公司在发展卫星应用的优势并存 的是我们的劣势也必须引起重视。因为我们 是搞航天的不是搞应用的，因此在应用技术 方面与应用的行业部门相比，经验和技术都 是劣势。常常听到这样的说法：“我们航天 部这么多搞电的研究所，星、弹上电子设备 都搞了，还搞不了 XX XX”。这种说法从 战略上讲是对的，有藐视困难的气慨，但用 在战术上却解决不了具体问题。 须知“电” 这一专业也分为各行各业，俗话说，“隔行 如隔山”，如卫星通讯与遥测雷达就有很大 不同。 总之，航天技术或卫星技术不等于应用技术 前者是我们的长处，后者是我们的短处，要 想在卫星应用上占有一席之地，必须加强投 入（人力、物力）来克服我们的短处，才能更 好的发挥我们在这方面的专长。卫星应用的 特点和我们在这方面的优势、劣势都是我们 制定发展战略和发展途径的依据。 二、关于发展卫星应用的战略建议 根据卫星的特点和我们的优势，对总公司发 展卫星应用战略建议如下： 1天地结合 进行天地一体化设计采取天保护地、 天带动 地的措施，发挥航天优势。包括： a开发天地一体的大系统； b卫星与应用同时论证，同时预先研究； C星带动地、地促进星； d米取星保护地措施等。 2加强与用户联合与合作 卫星应用的主动权在各行业各部门，它们是 联合、合作的重点。各行业各部门是用户 , 也是卫星应用的市场，如：邮电部、广电部、 气象局、地震局以及各省市的有关部门。联 合的方式可以采取合资、合作、联合开发等 多种形式。 3重点投资建设卫星应用研究所 针对航天总公司在卫星应用方面的短处，根 据技术力量和市场占有情况选择一个或几 个研究所重点投资，使其在卫星应用的一个 领域或几个领域里提高竞争力，使其有能力 与航天总公司外的行业研究所相抗衡。 也可 以在卫星通讯、卫星广播电视、卫星遥感、 卫星导航定位、卫星气象等方面，根据各所 特点给予不同的支持。 三、如何形成卫星应用产业 由上可知，卫星应用是一个被多种行业分割 （或垄断）的在多个领域中的应用。因用户掌 握主动权,完全是市场经济,因此应该按照 市场经济规律办事，我认为应该遵循下列顺 序办事：第一步培养市场、开发产品；第二步 重点支持（主要是投资）占领市场，形成核Jb ; 第三步加强联合,走向集团化。而不应该相 反，先搞集团，指定核心，要大家支持，让出 市场。 卫星应用在各领域的核心除上级重点经费 支持外，主要应该依靠自己的力量去开发产 品，占领市场，依靠自己的能力占据核心位 置。千万不要搞一平二调，靠行政命令、靠 抑制别人发展的办法，应