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关于我国企业会计监督的思考 摘要：目前，随着市场 经济 的 发 展，我国许多 企业 出现了 会计 秩序混 乱、会计信息失真的现象，这些现象已严重 制约企业的发展，损害国家的宏观调控，并 滋生着腐败，强化会计监督的工作势在必行。 对会计监督的内涵、会计监督存在的 问题 和完善会计监督的对策进行了 分析和探 讨，希望对完善我国会计监督体系，促进国 民经济的发展有所帮助。 关键词：会计监督；构成；问题；举措 一、会计监督的内涵 会计监督是指会计机构和会计人员凭 借经授权的特殊地位和职权，依照特定主体 制定的各种合法制度，对特定主体经济活动 过程及其引起的资金运动进行监察和督促， 以确保各项经济活动的合规性和合法性， 保 障会计信息的相关性和可靠性， 从而达到提 高特定主体工作效益的目的。 会计监督是经 济监督的重要内容，会计监督有两层含义， 其一，指会计机构和会计人员在利用真实的 会计信息对经济活动进行正确的反映的同 时，实现对会计资料的真实性和完整性的监 督。其二，指对所有与会计工作有关的经济 行为和会计行为本身的监督， 即会计工作不 仅要接受企业内部有关部门的监督， 还要接 受来自其他各公司治理主体，以及财政、国 家审计等政府有关部门的监督。实质上也是 对单位会计资料的真实性、完整性的监督及 对所有经济行为进行的监督。 二、会计监督的构成 单位内部会计监督 单位内部会计监督实际上是一种微观 层面的监督形式，具体由企业内部会计机构、 会计人员以及企业经营管理者、内部审计机 构和人员等对企业的会计工作、会计资料及 其所反映的经济活动、经营成果等各方面进 行核算监督和制度监督。内部会计监督制度 是一个单位为了保护其资产的安全和完整 ， 保证其经营活动符合国家 法律、法规和内 部规章要求，提高经营管理效率，防止舞弊, 控制风险等目的，而在单位内部采取的一系 列相互联系、相互制约的制度和 方法 社会监督 社会监督，即指民间审计监督。社会监 督主要是指社会中介机构， 如会计师事务所 和注册会计师依法对委托单位的会计及其 其他经济活动进行审计，并据实做出客观评 价的一种监督形式，它是一种外部监督。 国家监督 国家监督也称政府监督， 也是一种外部 监督，主要是指政府有关部门依据法律、行 政法规的规定和部门的职责权限， 对有关单 位的会计行为、会计资料所进行的监督检查。 政府会计监督是以政府法定机构为监督主 体所实施的宏观监督。 三、我国会计监督存在的问题 内部会计控制制度不健全 企业会计原始凭证失真， 基础数字不实, 使会计信息真假难辨而难于监督。这种现象 大致可分为两种情况：一是为了掩盖不合法 的经济内容编造原始凭证，从而形成表面上 完全合法的经济内容；二是虚构经济内容， 随意填报发票内容，凭假发票报销。另外， 少数领导带头违法，使会计无法监督。事实 表明，企业大量会计方面的违法行为是企业 领导、企业法人为谋取自身利益，不顾国家 财经法纪，弄虚作假，并利用自身有利条件 和权利唆使、强令会计人员进行违章操作， 因为领导的权力高于会计人员，会计人员必 须听命领导的安排。 社会审计监督机制不规范 由于我国注册会计师行业起步晚，基础 差，发展快，监管不利，相关政策不配套， 因而在发展中存在一些亟待解决的问题。 如 专职注册会计师不多，执业水平不高，业务 能力偏低等。同时，注册会计师法规不健全， 注册会计师协会的监管缺乏有效性， 企业审 计实际委托人为企业的管理当局， 即委托人 与被审计人合二为一，使审计机构难以保持 其独立性，如委托人可能因此而隐瞒事实、 提供虚假的会计资料；委托人、投资人、债 务人甚至政府部门的少数人有时会要求或 胁迫注册会计师出具不实、 不当的审计报告; 违反独立、客观、公平原则，迁就企业利益， 串通舞弊，瞒报重大问题等等。 缺乏社会舆论监督机制 要逐步解决企业会计信息披露质量中 存在的问题，需要全社会的共同监督。社会 公众的检举监督以及新闻媒体的监督曝光 是一种人民群众参与的舆论监督。 会计工作 是一项涉及面很广的经济管理工作， 对企业 会计工作的监督，仅仅依靠会计人员、注册 会计师和政府有关部门的力量是远远不够 的，必须发挥人民群众的力量，任何单位和 个人都有权检举揭露违法会计行为，这应是 法律赋予各单位、每个公民的权利和义务， 对监督会计工作的依法进行有重要的意义。 四、完善的会计监督的举措 健全内部控制制度 内部控制作为一个系统，其范围遍及 企业 生产、经营和管理的各个方面，其核 心系统就是会计控制系统。 企业内部控制制 度在内容上，应当突出会计核算和会计监 督这一环节，即从会计环节入手，并向其他 管理环节延伸，逐步形成内部控制 网络c 随着企业规模的不断扩大，生产经营的复杂 程度越来越高，仅仅依靠少数管理人员不可 能完