遵循依规依纪依法办案 着力提升审查调查规范化法治化水平.docxVIP

選循依规依纪依法办案 着力提升审查调查规范化法治化水平 审查调查，是纪检监察机关履行职责的重要手段,监督执纪问责 和监督调查处置的措施集中运用在审查调查工作中，办案安全、履职 风险也集中反映在审查调查工作中。纪检监察机关依规依纪依法办 案，不断推进审查调查规范化法治化，对纪检监察工作实现高质量发 展至关重要。 审查调查工作中的经验做法 突出审查调查的政治性。纪检监察机关坚持把思想政治工作贯穿 审查调查全过程，坚持惩前宓后、治病救人，探索开展”同志式””帮 助式”审查调查。有的办案人员通过研究被审查调查对象的成长经历 和工作履历，引导被审查调查对象重温入党志愿书、回顾干事创业的 岁月,促使其真诚认错悔错。有的办案人员善于观察和分析被审查调 查对象的心理特点，既注重政策攻心，又体现组织关怀，坚持因人施 策，有情感有温度，增强审查调查谈话的针对性和感召力。 规范审查调查权力运行。各级纪检监察机关加强制度建设，严格 流程管控，确保审查调查权力正确规范运行。有的针对问题线索处置、 初步核实、立案程序、涉案财物管理等关键环节制定规范性文件，细 化操作流程，统一文书格式。有的着力完善内控机制，建立问题线索 集中管理、集体研究、集体排查工作机制，探索实行案件调度会制度。 有的严格规范审查调查措施的使用，明确审批权限，细化审批流程， 严控使用范围，建立使用台账。 健全审查调查协作配合机制。各级纪检监察机关加强内设部门、 上下级之间，以及与执法机关、司法机关的协作配合。有的结合实际 出台规定，细俯口规范案件交办和指定管辖程序。有的指导和支持派 驻机构建立与地方纪委监委协商管辖、联合办案的工作机制。有的健 全与行政执法机关的线索移送机制，提高移送效率。有的加强与检察 机关、审判机关的沟通协调，完善提前介入、退回补充调查、调取录 音录像以及异地起诉和审判的指定管辖等程序。 压实审查调查安全责任。纪检监察机关强化安全意识，层层压实 安全责任，建立责任追究制度。有的加快推进留置点、谈话室等审查 调查场所的标准化建设，制定使用管理办法,完善相关安全措施。有 的严格规范谈话流程,全面了解谈话对象情况，制定安全应急预案。 有的建立健全审查调查安全检查制度，定期开展自查自纠，针对发现 问题及时整改。 审查调查工作中的一些问题 证据收集和运用不到位。一是证据收集不充分。有的案件初核不 够扎实，审查调查阶段因时间紧张未能精细取证，忽视对主体身份、 赃款赃物来源和去向等证据材料的调取。二是取证程序不合规。有的 案件收集证据的程序存在明显瑕疵，没有补证或作出合理解释。三是 对证据规则和证明标准的理解和把握不准确。有的案件孤证定案，甚 至在无证据证明的情况下就认定关键事实，审查调查人员对事实清 楚、证据确凿“内涵认识不一，轻微违纪违法案件存在取证过度的问 题。 案件定性处理不够精准。一是运用”四种形态”和把握政策策略 不够精准。有的地方对适用何种形态随意性较大,缺少客观标准和统 一规则，执纪执法尺度不一;有的把四种形态”错误理解为从宽处 理，应当从重处理的没有从重，没有体现宽严相济。二是纪法适用不 当。有的案件违纪违法行为的定性错误，引用纪法条文有遗漏或者张 冠李戴。三是给予处分不平衡。有的地方在审查调查终结后，对相同 政治生态下类似案件提岀的处分建议差别较大，存在畸轻畸重的问 题，党纪处分和政务处分不相匹配。 程序不合法、手续不完备。一是纪法意识淡薄。有的纪检监察干 部对纪法规定学习不透、把握不准，对监督执纪工作规则和监督执法 工作规定等执行不到位。二是重实体、轻程序”的情况仍然存在。 有的纪检监察干部不认真学习，对程序规定不熟悉,未经请示报告违 规处置问题线索，立案、留置未履行通知程序;有的在立案审查过程 中发现被审查调查对象存在其他违纪问题,对其再次立案。三是案件 手续不全的现象不同程度存在。有的案件缺少调取证据的审批手续， 有的缺少交办案件、指定管辖的手续;有的作风漂浮、粗枝大叶，导 致案件文书中出现写错姓名、算错金额等低级错误。 审查调查信息化、科技化水平不高。一是审查调查中信息查询、 证据调取效率不高，耗费大量人力、财力。信息化查询平台的建设进 度在不同地区、不同单位差别较大，一些地方查询平台的信息集成度 有待提高。二是大数据手段运用不多，借助大数据进行智能检索和比 对、寻找案件突破口的能力不足，电子数据的提取方式不够规范。三 是办案场所缺少科技支撑,有的地方谈话、留置场所的技术保障不足, 管理服务的智能化水平不高，缺少安全可靠的音视频数据同步刻录和 存储系统。 审查调查队伍专业化程度有待加强。一是监督指导力度不够。有 的上级纪检监察机关对下级纪检监察机关指导帮助不够，审核把关和 监督检查没有做到位。二是专业化能力不足。有的审查调查人员的知 识储备、实战经验、