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关于长江三角洲环保产业集群发展 政策研究 【论文关键词】产业集群 环保产业环 保产业集群 【论文摘要】随着中国经济的快速发展， 环境问题也越来越严重，由此产生了与环境 治理相关的环保产业。目前，很多学者就如 何发展环保产业以便更好地为环境服务提 出了很多好的建议。但环保产业仍然存在很 多问题，这间接地影响了环境治理的进度和 效果。文章在分析了长江三角洲环保产业的 现状、特点的基础上，提出了以产业集群来 发展长江三角洲环保产业的新思路及发展 环保产业集群的政策建议。 一、引言 产业集群主要指，集中于一定区域内特 定产业的众多具有分工合作关系的不同规 模等级的企业和与其发展有关的各种机构、 组织等行为主体，通过纵横交错的网络关系 紧密联系在一起的空间集聚体， 代表着介于 市场和等级制之间的一种新的空间经济组 织形式。产业集群在发达国家的工业化过程 中大量存在，被经济学家认为是提高国家和 地区经济竞争力的重要手段。以产业集群模 式发展环保产业，就形成了环保产业集群。 环保产业集群是环保产业的空间集聚和产 业链的极化现象，依托人才、技术、管理、 资本、市场和生产六大要素的互动、集成， 是提高环保产业群体的集聚和产品规模化、 高集化程度的专业化协作网络。 目前国内外 也有不少学者开始对环保产业集群进行研 究。如芬兰奥卢大学的 Kari Poikela , Eva Pongracz等在〈〈奥卢环保产业集群中的商业 潜力》中分析了奥卢地区环保产业子行业一 废物开发与利用集群的现状， 经过分析发现: 集群所具有的促进区域内企业合作与竞争、 提升企业创新等特征都得到体现， 但同时也 发现相关的环保产业集群理论研究的滞后 性，特别是环境立法在集群形成过程中的重 要性。黄静啥在〈〈福建省环保产业集群培育 和发展研究》中，分析了福建省环保产业的 现状和前景，提出了集群式发展的基本思路 和加快培育发展的若干对策建议，包括加大 政府的扶持力度，建立环保产业园区等。王 伟林在〈〈发展环保产业集群增强龙岩经济竞 争力》中，分析龙岩发展环保产业集群具备 了相应的条件和资源，并提出以大型骨干企 业为龙头，发展壮大产业集群，形成优势支 柱产业。国内外环保产业集群发展的实践表 明，深入揭示环保产业集群发展的规律，已 经成为产业集群理论与环保产业发展建设 规划的关键问题。 二、长江三角洲环保产业的发展现状分 析 1、产业规模不断壮大，但市场集中度 低 根据数据显示，2004年全国环保产业发 展比较好的地区主要集中于沿海、 沿江地区, 整个长三角地区的环保收入总额占全国环 保收入总额的％而在2000年仅为％从浙 江省的发展情况看，1993年当时浙江从事环 保产业的单位926家，产值亿元；到 2000 年，浙江的环保相关产业产值已达亿元，列 全国第一。在最近的调查中，2006年浙江环 保产值高达645亿元，与2000年相比年平 均增幅已超过30%江苏环保产业的发展也 同样迅速，该省“十五”期间环保产业收入 年均递增率达％远高于GDP勺增长速度， 也高于全国环保产业平均增长速度。 长三角地区的环保产业虽然在国内所 占比重较大，但目前大型的环保企业仍然不 多，依然以中小企业为主，属于小规模生产 经营，开发新产品能力弱，低档产品居多， 利润薄，发展后劲不足。此外，从事环保事 业的企业比重仍然不大。 据统计，2004年整 个长三角地区从事环保的企业单位数为 3415个，仅占工业企业总数的 ％环保收入 总额为亿元，占总收入的 ％企业规模小， 市场集中度低成为制约环保产业发展的重 要因素。 2、技术水平不断提高，但离国际水平 仍有很大差距 环保产业作为一种高新技术产业，比其 他产业更需要技术的支持。 长三角环保产业 通过技术创新，科研开发的加大投入等形式， 环保技术已从无公害农产品等低技术发展 转向开发新型清洁生产技术、 利用纳米技术 开发环保材料、利用城市垃圾发电等高端的 环保产业发展，技术含量越来越高。但由于 环保小型企业比重大，技术开发投入不足， 以企业为中心的技术开发和技术创新体系 尚未形成，与发达国家相比，技术相对落后， 许多高科技环保产品依然需要进口， 产品科 技含量和制造质量、运行成本等也与发达国 家相比存在较大差距。一些市场急需的污染 治理设备还没有自己的制造技术， 例如燃煤 电厂烟气脱硫、大中型生活污水集中处理和 高浓度有机废水治理等领域还不具备高科 技含量设备的设计能力，难以与国外设备抗 衡。 3、产业分布分散，集聚程度较低 长三角的环保产业主要分布在上海、 苏 州、无锡、南京、杭州和绍兴等地区。 2004 年苏州、无锡、南京三市的环保产业收入占 江苏省的％比2000年高11个百分点；而 浙江省的环保产业主要集中在杭州、绍兴、 温州和台州这四个城市，2004年四