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关于加强农村环境卫生综合整治的提案 提案人：徐太平 近年来，随着农村经济水平的不断提高，生活垃圾增长较快，垃圾围 村现象日趋严重，成为威胁农村群众身体健康的“隐性杀手”，农村生态 环境不容乐观。 一、我县农村环境卫生存在的主要问题 （一）生产生活垃圾随意堆放。在过去的印象里，农村垃圾一般是人 畜粪便、菜叶、破旧衣物等，农民一般把这些垃圾用于积肥，对环境影响 较小。随着农村经济的发展，和城市一样，农村日常垃圾越来越多，垃圾 种类也愈加纷杂，农药瓶、塑料袋、泡沫板、地膜、建筑垃圾已成为农村 垃圾的主要种类。由于很难白然分解，垃圾处理难度很大。同时，一些生 活垃圾随地堆放，建筑余物长期乱堆，住宅与禽畜圈舍混杂，露天厕所建 在村前屋后等，影响了农村生态环境。同时，一些生活垃圾随地堆放，舌L 倒、乱扔、乱堆，房前屋后、道路沿线的白色垃圾比比皆是，池塘、水渠、 河道漂浮物（塑料瓶袋、尿不湿等）不堪入目，电池、废灯泡、塑料方便 袋、农膜等，未经过分类和回收处理，就和一般的生活垃圾混在一起丢弃。 建筑余物长期乱堆，不少村民新屋建成后，缺乏白觉性， 缺乏管理和监督, 调研结果显示， 边远地区的部分村庄将建筑垃圾运到村边乱堆乱放，长 年无人清理，逐渐成为藏污纳垢之处。农药瓶乱放乱扔，各种废弃物大部 分随意堆放在田边、路旁、水塘、沟渠或直接排放到河流等水体中，成为 各种病原微生物的滋生地和繁殖场所，对农村环境卫生破坏很大。 （二） 村内垃圾收集设施缺乏。全县的乡镇垃圾运输车、垃圾填埋场、 焚烧场（炉）等设施却主要集中在集镇所在的村（社区）以及公路沿线的 部分中心村，远离集镇的其他村（社区）90恕上没有垃圾处理设施，甚至 没有修建垃圾池。部分农村虽修建垃圾池，也因运转经费缺乏长期处于缺 位状态，不能发挥相应功能。 （三） 农村垃圾处置方式简单。我县农村垃圾处理主要采取卫生填埋、 焚烧减量、随意倾倒三种方式。但是，卫生填埋投入大，建设成本高，不 具有推广性。目前大多农村传统的垃圾处理方式仍然主要是简单转移填埋、 临时堆放焚烧和随意倾倒。同时，几乎所有的填埋操作都不规范（没覆土、 没辗压、没填埋、没消杀），致使设计的使用年限大打折扣。有的地方修 建的简易填埋场，在选址、堆放、处理上更是随心所欲，只顾眼前，不顾 长远；这种简单粗放的处理垃圾方式，直接导致农村地下水和地表水质下 降，饮用水源严重破坏，人畜饮水及农业生产用水受到严重威胁。有的地 方甚至直接将垃圾倒入天坑，沟边、 塘边、路边均可成为堆放垃圾的场所， 天长日久，将会使井水变黑，河水变臭，对地下水源造成极大的污染；还 有的将垃圾露天堆放，既没有分类，也未作掩埋，苍蝇蚊虫满天飞，严重 影响垃圾堆放处附近人民群众的身心健康。 （四） 农村环境卫生管理机制不健全。农村环境卫生整治涉及到多个 部门，治理资源分散，许多工作有脱节或形成管理真空（主要是村级环境 卫生基本无人监管）的现象。加上农村缺乏健全的环境卫生管理机构、队 伍不健全、管理不专业，无法满足基本的环境卫生管理工作需要。 二、几点建议 “村容整洁”是新农村建设的重要内容， 是建设美丽无为的基本要求。 近年来，县委县政府以农村环境连片整治示范项目为依托，始终坚持“既 要金山银山，也要绿水青山”的发展理念，着力实施农村垃圾处理全覆盖 工程，农村的生活污水、生活垃圾得到有效控制，脏、舌L、差及部分环境 突出问题得到缓解。 （一）搞好宣传教育，白觉维护农村环境卫生。一是突出责任主体。农 村环境治理，村民是“主角”，要充分调动村民的积极性，使农民群众成为 农村环境卫生的维护主体和农村垃圾的治理主体。通过宣传教育、政策激 励等方式，引导农民白觉革除陋习，养成文明习惯，积极参与农村垃圾治 理。二是发挥村“两委”作用，为农村环境卫生综合整治工作提供组织保 障。完善村规民约，建立村庄环境卫生保洁白治制度。按“一事一议”的 原则，采取村民大会或村民代表大会表决的方法，建立公众监督机制，引 导村民白我管理，白我约束，增强参与意识和责任意识。三是开展“小手 拉大手”活动。通过环保知识进学校、进课堂，让孩子们普遍意识到农村 环境卫生治理的意义，逐渐使广大群众白觉白愿地参与到环境卫生治理的 行动上来。 是强化统一规划（二） 强化政策引导，着力破解农村环境难题。 是强化统一规划 按照“布局合理、经济方便、便于处理”的原则，确定我县农村环境保护 专项规划，全面加强我县农村环卫基础设施建设，综合布局垃圾堆放点和 填埋点，以及收集、处理的程序和原则，统筹解决农村环境污染问题。二 是依靠科技进步和创新驱动，加大农村沼气、秸秆等利用转化效率，发展 垃圾和污水处理技术。三是积极引导农民按照可回收垃圾、不可回收垃圾 分户入桶入池，并进行回收、堆肥、填埋等方法化整为零，就地减量化处 理，对有