国债项目管理的办法.docVIP

精心整理 国债项目管理办法 第一章 ?总?则 ???第一条 ?为了贯彻落实国家实施西部大开发战略决策， 进一步加强和改进国债项目管理工作，改善投资环境， 规范全区国债项目管理， 提高投资效益， 根据有关法律、 法规、规章及相关政策的规定，结合本区实际，特制定本办法。 ???第二条 ?本办法所称国债项目，是指国家为了加强基础设施建设，拉动经济增长，改 善贫困地区的投资环境而用国债资金安排的建设项目。 ???第三条 ?本行政区域内的国债项目管理适用本办法。 ???第四条 ?各级政府和有关行业主管部门的主要领导为项目建设的第一责任人， 为项目 建设创造条件，落实配套资金，营造良好的建设环境。 ???第五条 ?建立国债项目管理协调会议制度，及时研究解决项目实施过程中出现的问 题。协调会议每年至少召开二次，可根据情况不定期举行。 ???第六条 ?地、县发展计划部门为国债项目管理的主管部门，负责协调相关业务部门， 做好国债资金计划和建设的管理工作，对国债项目的申报、审批、实施、竣工验收等建 设全过程实行动态管理，履行指导、协调、监督及咨询服务职能。 ???第二章 ?项目管理 ???第七条 ?为了加强项目前期工作， 地区每年从财政预算内拨付一定数额经费用于项目 前期工作，该项经费的使用由地区重点项目建设管理办公室提出意见，提交重点项目建 设领导小组会议讨论，经领导小组组长审签后，由地区财政集中支付。 精心整理 ???第八条 国债项目的申报、审批要严格执行国家基本建设程序和审批权限，一般需 经过项目建议书审批、可行性研究论证、初步设计或实施方案审查审批三个阶段。对于 小型项目可按规定相应简化基本建设审批程序， 直接进入可行性研究和初步设计审批阶段。 ???第九条 地、县发展计划部门要严格按照要求履行项目审查、审批手续，凡没有审 查、审批的项目，不得列入国债项目年度投资计划。 ???第十条 建设项目投资计划下达后，地、县发展计划部门要及时将投资计划下达到 项目建设单位。项目建设单位必须严格按照批准的建设内容和规模及时组织实施。 ???第十一条 地、县发展计划部门要加强对国债项目的管理工作，及时了解和掌握项 目建设情况，协调解决项目建设中存在的问题。各县发展计划部门必须在每月 3 日前向 上级计划部门上报本县上月国债项目进展和资金到位情况。 ???第十二条 各项目建设单位要加强项目管理，随时检查项目建设情况，每月向县发 展计划部门、统计部门报送建设进度和投资完成情况。 ???第十三条 固定资产投资项目，投资计划下达后，建设单位要办理固定资产投资许 可证。 ???第十四条 具备开工条件的建设项目，建设单位必须办理开工审批手续后，方可开 工建设。 ???第十五条 ?项目建设必须实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、工程合同 制。项目法人对项目建设、资金使用、工程质量以及项目建成后管理的全过程负责，项 目法人在项目建设中要及时制定和完善工程质量管理、资金管理、合同管理、招标管理 精心整理 和责任分工等制度和措施，强化内部责任约束机制，提高项目管理水平，确保项目顺利 实施。 ???第十六条 ?国债项目的设计、施工、设备材料采购、监理必须按《中华人民共和国招 标投标法》和相关规定进行招标。任何单位和个人不得以任何方式干涉招标投标活动。 招标人进行自行招标的要按《工程建设项目自行招标试行办法》 （ 2000 年国家计委第 5 号令）执行。地、县发展计划部门对国债项目的工程招投标进行监督检查。 ???第十七条 ?各县各有关部门和项目建设单位要严格执行《工程质量管理条例》 （ 2000 年国务院第 279 号令） , 切实加强工程质量的全过程管理，建立健全工程质量管理和监 督机制，落实工程质量终身负责制。 ???第十八条 ?国债项目必须严格按照有关要求实行工程监理制， 严格控制建设项目的投 资、建设工期和工程质量，加强建设工程合同管理。 ???第十九条 ?建设项目的勘察设计、施工、设备材料采购、工程监理等应当依法订立合 同，明确合同双方的权利、责任和义务，严禁转包和违法分包工程，严禁将建设工程肢 解发包。 ???第三章 ?资金管理 ???第二十条 ?国债资金实行专户储存制度。 地区财政和已建立会计核算中心的县都必须 在会计核算中心设立国债资金专户，实行国债资金集中支付、会计集中核算制度。未建 立会计核算中心的县，在国库或财政部门设立国债资金专户，项目建设单位也要设立国 债资金专户。财政国债专户要按项目建设进度及时、 足额向项目建设单位拨付建设资金。 任何单位和个人不得以任何理由。 精心整理 ???第二十一条 ?加强和完善国债资金的监管，建立国债资金财务专管员制度。每个国债项目都要确定财务专管员，财务专管员由财政、发展计划及项目主管部门的相关人员担任。具