2021年形势与政策作业MicrosoftWord文档.docVIP

《形势和政策》作业 思想政治教育学院 卜金超 民生视域中十七届五中全会 十七届五中全会是在历史转折时期一次关键会议。全会经过充足讨论、认真审议，一致经过了《中共中央相关制订国民经济和社会发展第十二个五年计划提议》，标志着“十二五”计划已经正式破题定调。 十七届五中全会公报和《提议》，四处表现着党中央对民生重视，充满着人本思想和民生情怀。 民生工作关键性 民生是最大政治，也是中国最大国情。愈加重视保障和改善民生，是“十二五”计划主旋律和突出亮点，也是未来五年中国谋发展、促发展工作关键。根据会议确定基调，“十二五”期间将以民生为关键，强调关注民生、富民为主，实现既要“国强”又要“民富”战略性转变，即由过去过分注意发展和速度，转向愈加重视民生和质量，转向统筹、协调和可连续发展。所以，“十二五”计划不仅是国家计划、各级政府计划，也是一个人民计划；不仅是一个经济和社会发展计划，也是一个民生计划，表现了五中全会充足尊重科学、尊重民生、尊重现实态度。 早在制订“十二五”计划时，中央就明确要“顺应各族人民过上愈加好 生活新期待”，强调坚持科学发展要“愈加重视以人为本”、“愈加重视保障和改善民生”，坚持把“保障和改善民生”作为加紧转变经济发展方法根本出发点和落脚点，这些全部把民生提到了前所未有高度。 抓好民生，就是为人民服务，是践行党根本宗旨。民生大事件件关系老百姓安危冷暖，是善事、好事、积德事，更是我们共产党人本分！“民生工程”，不仅是落实落实科学发展观生动表现，更是转变经济社会发展方法战略壮举。 二、大力实施民生工程 民生工程是一项永续工程，牢靠树立全心全意为人民服务宗旨，顺应人民群众期待，结合各地域实际情况，理清发展思绪，明确发展路径，完善保障方法，落实保障制度，势在必行。着力处理民生工作关键、难点问题，让群众共享发展结果，真正做到做到情系人民群众，力聚民心工作，是目前和以后党和政府重中之重。 （一）加紧转变经济发展方法 保障和改善民生必需寻求又好又快发展模式，坚持加紧转变经济发展方法。 经过“十一五”时期发展，中国社会生产力快速增加，综合国力大幅提升，人民生活有较大改善，但分配不公、收入差距大、城镇发展不平衡、社会保障体系尚不完备等问题日显突出和严重，已成为制约中国经济社会长久平稳发展重大原因，也成为人民群众急盼处理问题。“十二五”期间所处特定阶段及其特征，决定了愈加关注民生比以往任何时期全部更为关键和紧迫。为此，十七届五中全会尤其强调，“十二五”期间经济和社会发展，要以科学发展为专题，以加紧转变经济发展方法为根本。加紧转变经济发展方法是十二五计划总方向。 “中国发展不能再继续付出环境、资源和人力成本被压低代价，原来发展方法已经快走到尽头了。”亚洲开发银行中国代表处高级经济学家庄健说。 淡化GDP目标，是“十二五”计划一大亮点。多年来出现经济结构失衡、产业结构不合理、部分行业产能严重过剩、环境遭受巨大破坏和房价上涨过快、老百姓利益受损等矛盾和问题，全部和对GDP过分看重相关，和GDP情绪过浓相关。 十七届五中全会公报指出：“要坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展，加强和改善宏观调控，建立扩大消费需求长久有效机制，调整优化投资结构，加紧形成消费、投资、出口协调拉动经济增加新局面。”从排序上讲，消费已列首位，成为拉动中国经济发展首要动力。所以，多年来逐步形成关键以投资和出口拉动经济发展方法，已越来越受到环境、资源严重制约和国际经济波动严重影响，难认为继。强调坚持扩大内需战略，突出消费在拉动经济中关键作用，就包含了愈加重视保障和改善民生内在需求。 以加紧转变经济发展方法为根本，是推进科学发展必由之路。未来五年中国要应对国际金融危机冲击，努力保持经济平稳较快发展，围绕经济增加方法转变，促进经济结构调整，促进产业结构调整，促进城镇区域结构调整，同时将加强改善民生和深化改革开放，加强区域合作，作为基调，作为根本目标任务。 （二）建立健全社会保障体系 完善社会保障是安定民生关键确保，也是人民群众过上愈加好生活关键内容。五中全会强调：“要加强社会建设、建立健全基础公共服务体系”，“健全覆盖城镇居民社会保障体系”。 不建立起覆盖城镇全部居民社保体系，就不能能为百姓解除后顾之忧，不能使老百姓在物质生活改善同时拥有更多安全感。社会保障制度不完善、城镇社会保障发展不平衡、社会保障待遇水平低，老百姓肯定会在养老、医疗、失业、工伤和生育等方面产生担忧，即使收入提升了，也过得不安稳，不敢消费，进而影响生活质量并拖累整个经济运行。 健全社会保障体系，就是以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基础养老、基础医疗、最低生活保障制度为关键，以慈善事业、商业保险为补充。健全社保体系