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积极应对挑战 促进农民增收 今年以来，全县各级党政组织以保持农业稳定发展和农民持续增收为中心，积极应对金融危机对农业增收的冲击，努力克服农资价格上涨、干旱等各种不利因素，理清工作思路，完善政策措施，突出重点工作、强化责任措施，加强组织领导，落实惠农政策，全面组织开展了各项农业生产工作，各项工作进展顺利，农业和农村经济工作发展良好。 一、主要工作 一是突出抓好粮食生产。今年在旱情严重的情况下，全县坚持稳定面积，增加投入，提高科技，确保总产的思路，在抓好夏粮田间管理措施落实的前题下，以全膜双垄沟播玉米种植为重点的春季农业生产。全县完成春播各类农作物73.4万亩，其中粮食作物实种45.4万亩。全膜双垄沟播玉米种植工作从去秋开始狠抓面积落实、技术培训和物资准备，强势推进顶凌覆膜，共完成全膜双垄沟播玉米种植28.29万亩，占任务的100.7%，全县建成千亩示范点45个，两千亩示范点 24个，五千亩示范点 6 个，万亩示范带6个。目前全膜玉米大田长势良好，有望丰收。 二是突出抓好产业调整。全县坚持东南苹果、西南瓜、北部草畜、川区菜的产业布局，因势利导，重点发展。瓜菜产业以平泉原西瓜基地建设为重点，推广优良品种，加强田间管护，完成种植瓜类8.2万亩，蔬菜6.67万亩。川区设施蔬菜狠抓了茹河上川和下川两个千亩示范带和城关金龙、五里沟，屯字双合、开边解放四个百亩示范点建设，聘请10名农民技术员参与设施蔬菜技术指导，保证了各项生产技术的落实。全县已建成大棚1456.7亩，其中水泥骨架大棚902亩，塑料大棚554.7亩，日光温室102.9亩。已建塑料小拱棚1810亩，小拱棚面积累计达到3523.3亩，设施蔬菜面积累计达到5082.9亩，目前长势普遍看好。草畜产业狠抓规模养殖小区和重点村建设，新建了开边苗圃千头生猪，孟坝博通千头猪、平泉黄岔两千头生猪3个规模养殖场，扩建了上肖羊场，三岔泰兴牧业两个规模养殖场，巩固新增规模养殖户680户，其中新增120户，落实专业养殖示范重点村21个，养殖小区2个，饲养肉牛19.8万头、肉绒羊39.6万只，完成紫花苜蓿种植6.25万亩，建成万亩乡镇2个、千亩草带2处。 三是突出抓好项目建设。今年上半年，共组织论证申报各类农牧业项目20多个，申报资金2000多万元。目前已完成立项4个，投资规模3512.81万元，其中国家投资2190.81万元。同时狠抓项目实施，组织实施建设项目17个，完成投资7922万元，占投资总额的60%以上。旱作农业项目落实资金834万元，全膜双垄沟播玉米种植28.29万亩。农村沼气项目完成投资640万元，已开挖沼气池2000个，建成1832个，其中完成“三改”池 318户，争取10月份完成5420个沼气池建设任务。农机具补贴项目落实补贴资金360万元，补贴发放各类农机具1600多台（件），其它在建农业项目正在抓紧施工。 四是突出抓好劳务工作。按照“抓培训、强技能、稳输转、促增收”的要求，稳定扩大劳务输转规模，充分利用现有各种农村劳务输转培训基地，积极培训技能型劳务人才，共举办农民技术培训班80多场（次），开展大型下乡36次，进村指导农民1980多户，完成各项农民培训20000人（次），其中实用技术培训10300人次，劳务技能培训2000人次，完成农民创业性培训4000人次，辐射带动了2万多户农民发展特色产业，8万多人进城务工，促进了劳务产业发展。 二、存在的问题 尽管我县今年农业和农村经济形势较好，但影响全年农业经济又好又快发展的因素还比较突出。一是农村基础设施仍然较差。尽管近年来加大了对农村基础设施的建设力度，但农田水利、乡村道路等农业基础设施落后的局面没有从根本上得到改变。特别是农田水利建设滞后，农业抗灾能力不强，成为当前广大农民反映最为突出、最为强烈的问题。??二是自然灾害影响不容忽视。今年以来，我县降水量比常年偏少，旱情持续发展，抗灾生产任务还仍然艰巨。同时，动植物病虫疫情形势严峻，已成为影响当前生产发展的重要制约因素。三是发展畜牧业积极性有待提高。由于金融危机冲击，保持农业稳定发展、农民持续增收的难度明显加大。畜产品价格下滑，市场拉动生产大发展的效应降低，农民填槽补栏的欲望不强烈，相当一部分人持观望态度。出现这一现象的原因主要是，畜禽加工龙头企业较少，养殖方式落后，规模养殖发展缓慢，养殖大户不多。瞬息万变的市场价格，让养殖户无所适从，认为目前养殖风险过大，担心再次出现高价进仔猪雏禽、低价卖肉猪肉禽的亏损现象。另外，饲料价格增幅较大，养殖成本大幅提高；同时生猪疫病的发生也极大影响了农户发展畜牧养殖的积极性。四是部分农资价格上涨较大，严重挤压农民的收入。 三、应对措施 为了克服诸多不利因素的影响，继续保持农业稳定发展和农民持续增收，要按照县委、县政府的统一部署要求，以发