1.2发票管理办法.pdf

中华人民共和国发票管理办法 第一章 总则 第一条 为了加强发票管理和财务监督，保障国家税收收入，维护经济秩序，根据《中 华人民共和国税收征收管理法》，制定本办法。 第二条 在中华人民共和国境内印制、领购、开具、取得、保管、缴销发票的单位和个 人（以下称印制、使用发票的单位和个人），必须遵守本办法。 第三条 本办法所称发票，是指在购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动 中，开具、收取的收付款凭证。 第四条 国务院税务主管部门统一负责全国的发票管理工作。省、自治区、直辖市国家 税务局和地方税务局（以下统称省、自治区、直辖市税务机关）依据各自的职责，共同做好 本行政区域内的发票管理工作。 财政、审计、工商行政管理、公安等有关部门在各自的职责范围内，配合税务机关做好 发票管理工作。 第五条 发票的种类、联次、内容以及使用范围由国务院税务主管部门规定。 第六条 对违反发票管理法规的行为，任何单位和个人可以举报。税务机关应当为检举 人保密，并酌情给予奖励。 第二章 发票的印制 第七条 增值税专用发票由国务院税务主管部门确定的企业印制；其他发票，按照国务 院税务主管部门的规定，由省、自治区、直辖市税务机关确定的企业印制。禁止私自印制、 伪造、变造发票。 第八条 印制发票的企业应当具备下列条件： （一）取得印刷经营许可证和营业执照； （二）设备、技术水平能够满足印制发票的需要； （三）有健全的财务制度和严格的质量监督、安全管理、保密制度。 税务机关应当以招标方式确定印制发票的企业，并发给发票准印证。 第九条 印制发票应当使用国务院税务主管部门确定的全国统一的发票防伪专用品。禁 止非法制造发票防伪专用品。 第十条 发票应当套印全国统一发票监制章。全国统一发票监制章的式样和发票版面印 刷的要求，由国务院税务主管部门规定。发票监制章由省、自治区、直辖市税务机关制作。 禁止伪造发票监制章。 发票实行不定期换版制度。 第十一条 印制发票的企业按照税务机关的统一规定，建立发票印制管理制度和保管措 施。 发票监制章和发票防伪专用品的使用和管理实行专人负责制度。 第十二条 印制发票的企业必须按照税务机关批准的式样和数量印制发票。 第十三条 发票应当使用中文印制。民族自治地方的发票，可以加印当地一种通用的民 族文字。有实际需要的，也可以同时使用中外两种文字印制。 第十四条 各省、自治区、直辖市内的单位和个人使用的发票，除增值税专用发票外， 应当在本省、自治区、直辖市内印制；确有必要到外省、自治区、直辖市印制的，应当由省、 自治区、直辖市税务机关商印制地省、自治区、直辖市税务机关同意，由印制地省、自治区、 直辖市税务机关确定的企业印制。 禁止在境外印制发票。 第三章 发票的领购 第十五条 需要领购发票的单位和个人，应当持税务登记证件、经办人身份证明、按照 国务院税务主管部门规定式样制作的发票专用章的印模，向主管税务机关办理发票领购手续。 主管税务机关根据领购单位和个人的经营范围和规模，确认领购发票的种类、数量以及领购 方式，在5 个工作日内发给发票领购簿。 单位和个人领购发票时，应当按照税务机关的规定报告发票使用情况，税务机关应当按 照规定进行查验。 第十六条 需要临时使用发票的单位和个人，可以凭购销商品、提供或者接受服务以及 从事其他经营活动的书面证明、经办人身份证明，直接向经营地税务机关申请代开发票。依 照税收法律、行政法规规定应当缴纳税款的，税务机关应当先征收税款，再开具发票。税务 机关根据发票管理的需要，可以按照国务院税务主管部门的规定委托其他单位代开发票。 禁止非法代开发票。 第十七条 临时到本省、自治区、直辖市以外从事经营活动的单位或者个人，应当凭所 在地税务机关的证明，向经营地税务机关领购经营地的发票。 临时在本省、自治区、直辖市以内跨市、县从事经营活动领购发票的办法，由省、自治 区、直辖市税务机关规定。 第十八条 税务机关对外省、自治区、直辖市来本辖区从事临时经营活动的单位和个人 领购发票的，可以要求其提供保证人或者根据所领购发票的票面限额以及数量交纳不超过1 万元的保证金，并限期缴销发票。 按期缴销发票的，解除保证人的担保义务或者退还保证金；未按期缴销发票的，由保证 人或者以保证金承担法律责任。