发展中国家对华反倾销的原因和应对策略.docVIP

发展中国家对华反倾销的原因及应对策略 摘要：近年来，发展中国家成为对华反倾销的主力军，对我国的出口贸易产生了负面影响，使我国对外贸易环境受到了极大的干扰，本文从发展中国家及中国两个角度分析了发展中国家频繁对华发起反倾销的原因，并从宏观角度给出了应对策略。 关键词：发展中国家；反倾销；原因；策略 改革开放以来，我国对外贸易取得长足发展，出口额年 增长率达到了 13%。2010 年，全国进出口总值为 29727.6 亿美元，同比增长 34.7%，其中，出口 15779.3 亿美元，进口 13948.3 亿美元。但与此同时，特别是加入 WTO 以来，中国 面临的贸易摩擦也不断增加，我国已成为遭受反倾销最多的 国家。根据 WTO 统计， 1995 到 2008 年，共有 29 个国家或 地区对华发起 677 起反倾销，采取反倾销措施 479 起，其中 发展中国家共发起反倾销调查 455 起，采取反倾销措施 325 起，分别占 67.2%和 67.8%。由此可见，发展中国家已成为 对华反倾销的主力军。发展中国家对华反倾销的原因何在？ 我们又该怎样去面对呢？笔者拟就以上问题进行探讨。 一、发展中国家对华反倾销的原因 发展中国家之所以频繁地对我国发起反倾销，一方面是 出于自身的利益考虑，而且发倾销措施使用起来较为方便； 另一方面，由于我国在国际贸易中的地位、与发展中国家的 贸易关系，以及出口企业的一些原因，使得我国更易遭受到 来自发展中国家的反倾销。下面就从发展中国家和中国两个 方面来分析发展中国家对华反倾销的原因。 （一）发展中国家的原因 从发展中国家的角度来说，一些特殊的原因使得发展中 国家比发达国家更容易使用反倾销措施，以减少进口，保护 国内企业。 1.产品同质化，贸易竞争激烈 产品同质化是导致发展中国家频繁使用反倾销武器保 护国内企业的最主要原因。发展中国家由于缺少资金，技术 水平低，基本上都是依靠自身优势资源，如廉价的劳动力、 土地等，发展劳动密集型产业或附加值低、科技含量低的产 品，如原材料、化工产品、纺织产品等。例如，印度，近年 来对我国实施反倾销措施最多的国家，其出口产品与我国有 比较优势的产品存在大范围的重叠，对我国发起反倾销调查 的商品也集中在纺织品、机械产品和化工品等竞争性产品 上。 2.反倾销措施使用相对简单 反倾销、反补贴和特别保障措施都属于贸易救济措施， 反倾销措施使用起来相对于其它两者要简单。反补贴调查涉 及更多的政治因素，调查不仅涉及出口商，还涉及该出口商 所在国 (地区 )的政府，而且补贴比倾销更难认定；而与特别 保障措施相比，实施反倾销措施所要求的利益损害（指倾销 行为对进口国国内产业造成的损害或损害威胁）认定，要比 采取保障措施所要求的利益损害（指进口激增对进口国国内 产业造成的损害或损害威胁）认定更为简单。因此，发展中 国家更倾向于使用反倾销措施来抑制进口。 3.反倾销调查透明度低，随意性强 与发达国家相比，发展中国家的法律体系有待完善，反 倾销规则与程序不够规范，信息透明度低，这样经常会给被 诉方带来应诉的不便。例如，印度对外国产品的反倾销调查 相关的各种公告在其官方网站上一般不能及时公布，或者对 支撑反倾销裁决的关键性信息不予以公布，这使得被诉方无 法及时收到公告，丧失应诉良机；应有的知情权被剥夺，难 以全面把握信息，进行有效应诉。 （二）中国的原因 1.我国对发展中国家贸易增长快 近几年，中国对印度、墨西哥、巴西、土耳其等发展中 国家的贸易发展迅速，例如， 2006 年中国向印度出口 145.8 亿美元，年增长 63.2%；2007 年出口 240.2 亿美元，年增长 64.7%，连续两年出口增长超过 60% ；2007 年中国向阿根廷 出口 35.7 亿美元，年增长 78%；2007 年中国向土耳其出口 104.8 亿美元，年增长 43.5%；2007 年中国向巴西出口 113.7 亿美元，年增长 54.1%；2007 年中国向哥伦比亚出口 22.6 亿美元，年增长 51.1%。我国对发展中国家贸易的增长势必 对其国内的相关行业造成冲击，贸易的迅速增长带来贸易摩 擦增加也是我们必须面对的。 2.非市场经济地位 根据中国入世时的承诺， 2016 年前中国还是 非市场经 济 。据此， 许多尚未给予中国 市场经济 国家待遇的发展中国家在对华进行反倾销调查时，经常以生产要素成本比中国 高的 替代国 来计算产品的正常价值，将中国产品的比较优势化为乌有，这样就很容易得出中国产品存在倾销的结论。 非市场经济 地位成为我国企业应诉国外反倾销的一大障 碍。 3.企业出口行为存在缺陷 我国出口产品以劳动密集型产品为主，技术含量低，产 品差异化程度低，同质化竞争激烈，国内市场供过于求，对 国外市场依赖程