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嘉兴市政府投资项目评审操作规程（试行） 第一章 总则 第一条 为规范政府投资项目评审工作，保证评审工作质量，加强财政支出 管理，根据国家有关法律、法规及财政部《财政投资项目评审操作规程 （试行 ）》（财 办建[2002]619 号）和《嘉兴市 （市级）政府投资评审管理暂行办法》 （嘉财建[2007]51 号），制定本规程。 第二条 本规程规范嘉兴市政府投资项目工程概算（估算） 、预算（标底）、竣 工决（结）算和财政项目预算中涉及工程造价的预算评审和财政监管事项的评审。 第三条 财政审核机构或受托中介机构 （以下简称评审机构） 在开展政府 投资项目评审时，应当遵循合法性、公正性、客观性的原则，并对评审报告负责。 第四条 本规程为政府投资项目财政评审的基本操作规范， 评审机构从事项目 审核工作时应当遵照执行，不得简化本规程所规定的程序、工作内容和要求。 第二章 项目评审的依据和程序 第五条 项目评审依据： （一）项目投资计划、财政支出预算及基本建设财务、会计等相关的法律、 法规； （二）国家主管部门及地方有关部门颁布的标准、 定额和工程技术经济规范； （三）与工程项目有关的市场价格信息、 同类项目的造价及其他相关的市场 信息； （四）项目立项、可行性研究报告、初步设计概算批复等批准文件，项目设 计，招投标、施工合同及施工管理等文件； （五）项目评审所需的其他有关依据。 第六条 项目评审程序 （一）评审准备阶段，其主要工作内容： 1、了解被评审项目的基本情况，收集和整理必要的评审依据，判断项目是 否具备评审条件； 2、确定项目评审负责人，配置相应的评审人员； 3、通知项目单位提供项目评审必须的材料； 4、根据评审要求，制定项目评审计划。评审计划应包括拟定评审内容、评审 重点、评审方法和评审时间等。 （二）评审实施阶段，其主要工作内容： 1、查阅并熟悉有关项目的评审依据，审查项目单位所提供资料的合法性、 真实性、准确性和完整性； 2、现场踏勘； 、核查、取证、计量、分析、汇总； 、在评审过程中应及时与项目建设单位及施工单位 （以下统称项目单位） 设计单位、监理单位进行沟通，重要证据应进行书面取证； 、按照规定的格式和内容形成初审意见； 6、对初审意见进行复核并作出审核结论； 7 、与项目单位交换意见，并由项目单位在审核意见书上签署意见； 若项 目单位不签署意见或在规定时间内未能签署意见的，审核机构应在对项目单位未签 署意见的原因作出详细说明。 （三）评审完成阶段，其主要工作内容： l、评审机构根据市财政出具的审核结论书调整评审初步报告，报财政部门 复核后依法出具正式评审报告。 2、及时整理评审工作底稿、附件、核对取证记录和有关资料，完整的项目评 审资料与项目单位意见资料登记归档； 3、对评审数据、资料进行信息化处理，建立评审项目档案。 第三章 项目概 （估）算的评审 第七条 项目概（估）算评审包括对项目建设程序、 建设工程投资、 设备投资、 待摊投资和其他投资的概（估）算评审。 第八条 项目概（估）算资料应由项目建设单位提供，项目建设单位委托 其他单位编制的，由项目建设单位确认并经发改委审核后，送财政部门备案并连同 《政府投资项目XX评审通知单》交评审机构进行评审。对建设规模、建设标准、建 设内容未经市发改委审核确认的项目，可暂缓评审，待市发改委审核确认后再行评 审。 第九条 项目建设程序评审包括对项目立项阶段 （包括项目建议书、 项目可 行性研究报告）、项目初步设计概算（估算）、项目征地拆迁及项目环境影响评价 报告等批准文件的程序符合性评审。 具体包括建设规模、建设内容、建设标准及其依据；是否进行限额设计, 是否详列各单位工程或单位工程的规模与标准；征地规模、性质与征地费用；对发 改委、财政、规划建设、土地、环保、交通、电力、消防、水利、排污等部门 所提的原则性意见建议是否采纳。 第十条 建设工程投资概（估）算评审，主要包括以下内容： （一） 经济技术指标采集是否符合实际，与同类工程相比是否具有可比性、前 瞻性； （二） 主要材料、设备价格的取定是否与国家宏观调控政策及市场发展趋 势相一致，避免故意压低或抬高造价以及擅自变更建设内容的情况发生； （三） 与项目相关配套部分的概算是否完整，有无缺漏，如绿化、总布、 三通一平、大型土石方调配及区内驳岸、道路、桥梁等。 第十一条 设备投资概（估）算评审，主要对设备型号、规格、数量及价格进 行评审，应注意与设备配套的附件、配件、备件及专用工器具是否包括。对指定厂 家的设备或进口设备应认真分析核查，要考虑税率、利率、汇率及通货膨胀等政策 风险。 第十二条 待摊投资概（估）算和其他投资概（估）算的评审，主要对项 目概（估）算中除建设工程投资概（估）算、设备投资概（估）算之外的项目投资 概（估）算