住建部十二五绿色建筑与绿色生态城区发展规划.docxVIP

“十二五 ”绿色建筑和绿色生态城区发展规划 住房城乡建设部 2013 年3月 我国正处于工业化、 城镇化、 信息化和农业现代化快速发展 的历史时期，人口、资源、环境的压力日益凸显。为探索可持续 发展的城镇化道路，在党中央、国务院的直接指导下，我国先后 在天津、 上海、深圳、 青岛、无锡等地开展了生态城区规划建设， 并启动了一批绿色建筑示范工程。 建设绿色生态城区、 加快发展 绿色建筑， 不仅是转变我国建筑业发展方式和城乡建设模式的重 大问题， 也直接关系群众的切身利益和国家的长远利益。 为深入 贯彻落实科学发展观， 推动绿色生态城区和绿色建筑发展， 建设 资源节约型和环境友好型城镇， 实现美丽中国、 永续发展的目标， 根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、 《节能减 排“十二五 ”规划》、《 “十二五 ” 节能减排综合性工作方案》、《绿色建筑行动方案》等，制定本规划。 一、 规划目标、指导思想、发展战略和实施路径 （一） 规划目标 到“十二五 ”期末，绿色发展的理念为社会普遍接受，推动绿 色建筑和绿色生态城区发展的经济激励机制基本形成， 技术标准 体系逐步完善，创新研发能力不断提高，产业规模初步形成，示 范带动作用明显， 基本实现城乡建设模式的科学转型。 新建绿色 建筑 10 亿平方米，建设一批绿色生态城区、绿色农房，引导农 村建筑按绿色建筑的原则进行设计和建造。 “十二五 ” 时期具体目 标如下： 1．实施 100 个绿色生态城区示范建设。选择 100 个城市新 1 建区域（规划新区、经济技术开发区、高新技术产业开发区、生 态工业示范园区等）按照绿色生态城区标准规划、建设和运行。 2．政府投资的党政机关、学校、医院、博物馆、科技馆、 体育馆等建筑， 直辖市、 计划单列市及省会城市建设的保障性住 房，以及单体建筑面积超过 2 万平方米的机场、车站、宾馆、饭 店、商场、写字楼等大型公共建筑， 2014 年起率先执行绿色建 筑标准。 3．引导商业房地产开发项目执行绿色建筑标准，鼓励房地 产开发企业建设绿色住宅小区， 2015 年起，直辖市及东部沿海 省市城镇的新建房地产项目力争 50% 以上达到绿色建筑标准。 4．开展既有建筑节能改造。 “十二五 ” 期间，完成北方采暖 地区既有居住建筑供热计量和节能改造 4 亿平方米以上， 夏热冬 冷和夏热冬暖地区既有居住建筑节能改造 5000 万平方米，公共 建筑节能改造 6000 万平方米；结合农村危房改造实施农村节能 示范住宅 40 万套。 （二） 指导思想 以邓小平理论、 “ 三个代表 ” 重要思想和科学发展观为指导， 落实加强生态文明建设的要求，紧紧抓住城镇化、工业化、信息 化和农业现代化的战略机遇期，牢固树立尊重自然、顺应自然、 保护自然的生态文明理念， 以绿色建筑发展与绿色生态城区建设 为抓手， 引导我国城乡建设模式和建筑业发展方式的转变， 促进 城镇化进程的低碳、生态、绿色转型；以绿色建筑发展与公益性 2 和大型公共建筑、 保障性住房建设、 城镇旧城更新等惠及民生的 实事工程相结合， 促进城镇人居环境品质的全面提升； 以绿色建 筑产业发展引领传统建筑业的改造提升， 占领材料、 新能源等新 兴产业的制高点，促进低碳经济的形成与发展。 （三） 发展战略 在理念导向上， 倡导人与自然生态的和谐共生理念， 以人为 本，以维护城乡生态安全、降低碳排放为立足点，倡导因地制宜的理念，优先利用当地的可再生能源和资源，充分利用通风、采 光等自然条件，因地制宜发展绿色建筑，倡导全生命周期理念，全面考虑建筑材料生产、运输、施工、运行及报废等全生命周期 内的综合性能。 在目标选取上 ，发展绿色建筑与发展绿色生态城 区同步， 促进技术进步与推动产业发展同步， 政策标准形成与推 进过程同步。 在推进策略上 ，坚持先管住增量后改善存量，先政 府带头后市场推进， 先保障低收入人群后考虑其他群体， 先规划 城区后设计建筑的思路。 （四） 发展路径 一是规模化推进。 根据各地区气候、资源、经济和社会发展 的不同特点， 因地制宜地进行绿色生态城区规划和建设， 逐步推 动先行地区和新建园区（学校、医院、文化等园区）的新建建筑 全面执行绿色建筑标准，推进绿色建筑规模化发展。 二是新旧结合推进。 将新建区域和旧城更新作为规模化推进 绿色建筑的重要手段。 新建区域的建设注重将绿色建筑的单项技 3 术发展延伸至能源、交通、环境、建筑、景观等多项技术的集成 化创新， 实现区域资源效率的整体提升。 旧城更新应在合理规划 的基础上，保护历史文化遗产。 统筹规划进行老旧小区环境整治； 老旧基础设施更新改造；老旧建筑的抗震及节能改造。 三是梯度化推进。 充分发挥东部沿海地区资金充足、 产业成 熟的有利条件， 优