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小型水库工程管理 1、 引言 元坝是以山丘地形为主， 水库工程分布 于全区，总库数68座，其中小型水库占水 库工程总数97%以上，且基本上是在 60年 代末和70年代初修建的。几十年来，这些 小型水库工程为我区的农业生产和发展， 发 挥了巨大的作用。然而，建设时因受各方面 的条件限制，工程设计标准较低，有些甚至 没有进行设计，而且大部分以群众运动方式 修建，加上经过40多年的运行使用，工程 设施普遍存在老化和损坏， 严重影响工程的 安全运行和经济效益的发挥，威胁着水库下 游人民群众的生命和财产的安全， 给社会造 成不利的因素，也给工程管理方面带来不少 问题。本文对元坝区小型水库工程管理上存 在问题的症结和解决的对策作些探讨。 2、 存在问题 工程设施方面 小型水库工程的主要任务是为农田灌 溉用水服务。小型水库主要水工建筑物有挡 水坝、溢洪道、放水涵管和灌溉渠道等，现 就其存在的问题分别作一简述。 小型水库挡水坝，一般是均质粘土坝， 标准较低，一些小型水库没有进行设计就进 行施工，工程设施建筑物没有达到相应的级 别标准。如挡水坝高度或坝顶宽度也不够， 坝的坡度较大，坝坡稳定安全系数低。相当 一部分小型水库的坝基清理不完整， 缺少反 滤堆，坝基渗漏较大。坝体与两岸的山坡交 接处，没有排水沟，山坡集水冲刷坝体。坝 的上游坡面没有块石或混凝土块护坡， 受水 库风浪冲刷，下游坝坡也没有草皮护坡。 小型水库的溢洪道，一般为开敞式宽顶 堰溢洪道，在原山坡开挖而成。经长期的运 行使用，有些两侧没有导墙、底板没衬砌的 溢洪道，大部分均被破坏；而有导墙和底板 的也被冲刷损坏。另外，溢洪道宽度不够宽， 设计泄洪流量小，溢洪道堰顶高程与坝顶高 程的高差偏小，遇到特大暴雨时，水库最高 水位几乎接近坝顶。以 2000年的特大暴雨 洪水为例，虎跳镇小高峰小型水库最高水位 已漫过坝顶，严重影响大坝的安全运行。 放水涵管分为斜涵管和平涵管。涵管一 般为方形浆砌体结构，经过 40多年的运行 使用，大部分小型水库涵管都漏水严重，渗 漏水不断带走或冲刷孔洞周围的坝体土质， 造成坝体有空洞，最后形成坝体塌方。例如, 朝阳乡何家坝小型水库，集水面积为，总库 容为万m3有效库容为万 m3设计灌溉面 积为4000亩。大坝为均质粘土坝，最大坝 高为27m放水涵管为 M10砂浆砌石结构， 断面尺寸为X由于当时施工质量控制不严， 在运行过程中涵管顶部条石断裂， 造成库水 渗漏，经长期的渗漏和冲刷，形成了一个直 径为的孔洞，库水面出现水旋涡，库水直接 从孔洞流入平涵管内，造成坝体塌方，严重 影响大坝的安全。 小型水库灌溉渠道大部分是沿地形开 挖而成，多为自流灌溉农田。渠道普遍没有 进行防渗处理，渠道渗漏水量大，加上农田 灌溉用水多采取漫灌、串灌、渠道间歇供水， 边坡塌方沉陷较多，使渠道淤塞严重，渠道 水有效利用系数低。 工程管理方面 小型水库工程是在计划经济时期建设 的，当时均成立了相应的管理单位，负责水 库工程的运行管理。水库是无偿为农村集体 的农业生产提供灌溉用水服务， 不收取水费, 或者收得很少，水库的运行管理费用由地方 政府负责解决。 随着市场经济的发展， 农村体制与经济 体系发生了根本变化，水利工程管理单位职 能也发生了变化。用水对象由原来的农村集 体单位变成了个体农户，水库运行管理维护 费用要靠收水费来维持。要向习惯于无偿供 水的农户收取水费和派工维护工程变得非 常困难，加之水库管理体制不顺管理混乱， 个别水库无人管护，一些水库设施遭受人为 破坏严重，难以发挥水库工程应有的工程效 益。 水利工程的对外交通和通讯方面 小型水库多建于山区，远离交通干线， 建库时的进库道路多是不上等级、路面狭窄、 坑洼不平、弯多坡陡的临时道路。经过 40 多年的使用，一些水库原有道路也不能通车， 即使能通车，遇到下雨也是路面泥泞，边坡 塌方，车辆无法通行。目前绝大部分的小型 水库缺通讯设施。如果水库出现险情，交通 和通讯又不畅，容易贻误抢险时间，将产生 严重后果。 3、解决问题的对策 近几年来，各级政府和有关部门，非常 重视水利工作，加大了水利基础设施的投资 力度，同时，也加强对病险水库工程的除险 加固。作为水利工程的管理单位，要利用这 难得的机遇，主动争取区、乡人民政府和上 级有关部门支持，多方筹集资金，对病险水 库进行处理。同时，要促使全社会关注水利 工作，加快自身管理单位的经营管理制度改 革，发展多种经济，增强经济实力，适应社 会主义市场经济的发展需要，逐步解决水利 工程管理存在的问题。 小型水库的除险加固 对坝高、坝顶宽不达标的小型水库 对坝高不够，坝顶宽偏小的小型水库， 要根据水库工程级别，重新进行水文计算， 复核设计洪水，确定坝顶高程和坝顶宽。对 于坝坡要按规范规定和坝坡稳定计