职代会可大有作为职代会在企业安全生产中作用的调查报告.docx

职代会可大有作为——职代会在企业安全生产中作用的调查报告 《安全生产法》规定：“工会依法组织职工参加本单位安全生产工作 的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权 益。” 2002年 9月，四川省总工会、省委企业工委、省经贸委和省 安办等四家单位联合下发了 《关于在企业安全生产中充分发挥职工代 表大会的意见》。执行《意见》一年来，省总工会对全省职代会保安 全情况进行了一次调查。 基本情况 调查采取书面调查与实地调查相结合的形式。调查显示，全省共有 14053家企业建立了职工代表大会制度。其中，国有及国有控股企业 5275家（建制率达 98%），国有及国有控股企业的二级单位 2069 家， 外商投资企业 164 家，乡镇企业 1728家，私营企业 4817家。 为提高职代会代表的安全素质，全省有 12446 个基层工会对职代会 职工代表进行过专门的劳动保护培训，培训达 194958 人次。 民主参与 参与制定企业各级安全生产责任制。多数企业都能将安全生产责 任制交给职工讨论，并由职代会或职代小组审议通过。攀钢集团公 司 72个子公司和 45 个二级单位的安全生产责任制，就是经征求职工 意见并提交职代会讨论、审议通过的。 参与制定工作场所 （岗位） 安全制度。职工对工作场所最熟悉， 对每一个工作岗位最有发言权。职工的直接参与，能变“要我安全” 为“我要安全”，可使生产场所（岗位）安全制度更加符合实际。 听取职工对改善劳动条件的意见。充分听取职工的意见，改善劳动 条件，这是安全生产关口前移的重要条件。华西集团公司征集了 405 条意见，采纳实施的有 393 条，采纳实施率达 97%。 民主管理 职代会保安全的关键，在于能否调动职工直接参与企业的安全 生产管理。 安全生产提案的征集和处理是职代会的重要工作。有些企业的 安全生产提案占整个提案数的 50%以上。据统计，全省职代会征集安 全生产提案达 27772条，采纳 26540条，目前实施了 22010 条，采纳 数和实施数分别占安全生产提案数的 95.7%和 79.3%；企业对安全生 产提案实施奖励达 571.64 万元。 职代会在审议集体合同时，突出安全生产内容。据统计，全省 签订集体合同企业 21229家，覆盖职工 263 万人，有 90%的企业集体 合同中对劳动保护做了专门规定。有的企业还根据自身工作重点和 特点，签订了劳动保护、安全生产的单项集体合同。宜宾江南机器 厂等数百家企业，就签订了劳动保护单项集体合同。 2002 年，全省 职代会审议新签订集体合同和续签集体合同 9870 份，职代会审议通 过率达 100%。 把安全生产作为厂务公开的内容。许多企业把安全设施、机器 防护设备和个人防护用品的采购、招标等事项向职工公开，广泛征 求意见。二重集团公司对劳动防护用品采取公开招投标，对入选的 三家劳防用品厂家的产品进行比较，在公司闭路电视上反复播放， 让职工（包括职工家属）进行投票，最后确定中标单位。 健全职代会劳动保护专门委员会。全省建立职代会安全生产及 劳动保护专门委员会或小组的企业达 8490 家，占建立职代会企业总 数的 60%。国有及国有控股企业建立安全生产及劳动保护专门委员会 3927 家（建制率达 74%），其中国有及国有控股企业二级单位 2073 个。外商投资企业 112家，乡镇企业 1728 家，私营企业 1603家。据 了解，自去年以来，各级工会组织开展巡查和质询活动，参加职工 达 40 余万人次；下达《限期整改通知书》 123 次，督促企业整改重 大事故隐患和严重职业危害问题 324 处；使用《撤离危险作业现场通 知书》 14次，避免可能伤亡人数 229 人，减少可能造成的直接经济 损失 384 万元。 改进班组安全生产民主管理工作。据统计，全省企业班组设立工会 劳动保护检查员 94309 名，其中非公有制企业 7621名。通过建立台 帐，加强一线安全检查，落实安全责任，使安全生产的基础工作得 到加强。 参加“三同时”审查验收。严把新建、扩建、改建和技术改造 工程项目主体工程与劳动安全卫生设施“三同时”关口。据不完全 统计，各级工会参加的项目总数为 251 个，提出了 432 条意见，被采 纳 320 条，采纳率 74.07%。 参与企业重大伤亡事故、重大职业病危害调查处理。去年，全 省工会组织共参加职工因工死亡事故调查处理 372 起，提出意见 772 条，被采纳 732 条，采纳率 94.81%。2002年攀枝花煤业集团花山煤 矿“4.24 ”特大瓦斯爆炸致死 23人的事故发生后，省工会在参与调 查的过程中，就提出了吸取事故教训、寻找工作差距、排查安全隐 患、增加安全投入的意见，当年，该集团公司便投入 2500 万元购置 了 2400 台自救