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技能人才管理 内容摘要：本文从高级技能人才开发与 管理对黑龙江省老工业基地振兴具有重要 意义的层面，详细分析了目前所存在的问题 和成因，提出黑龙江省高级技能人才开发与 管理的相关模式。 关键词：高级技能人才职业教育技能培 训 作为老工业基地，黑龙江省具备一定的 高级技能人才基础，但在新世纪、新阶段、 新目标、新任务面前，高级技能人才却成为 制约老工业基地振兴和经济发展的主要瓶 颈之一。要增强企业竞争力，提高“龙江制 造”在我国的份额，实现经济跨越式发展， 必须在建设高水平科技和管理人才队伍的 同时，探索和研究黑龙江省高级技能人才开 发与管理模式，建设一支技艺精湛的高级技 能人才队伍。 高级技能人才开发与管理的重要意义 高级技能人才是指在生产、运输和服务 等领域岗位一线的从业者中， 经过专门培养 和训练，熟练掌握了当代较高的应用技术、 技能和理论知识，并具有创造性能力和独立 解决关键性问题能力的高素质劳动者， 主要 包括高级技工、技师和高级技师等。高级技 能人才是技术工人队伍的骨干，是推动技术 创新和实现科技成果转化不可缺少的重要 力量，是人才队伍的重要组成部分。 经济全球化和知识经济的需要 世界经济的竞争归根到底是人力资源 素质的竞争，人力资源是发展先进生产力的 关键因素，现代社会不仅需要大批具有高技 术理论的研究型、设计型的科技人才，而且 需要大量的具有丰富实践经验、勤奋敬业、 技艺高超的技能型人才，大力培养高级技能 人才是全面提高劳动者素质的迫切需要， 将 大量富余劳动力转变成高素质人力的资源， 迎接经济全球化和知识经济挑战。 建设创新型国家的需要 增强自主创新能力，建设创新型国家， 全面建设小康社会，关键是人才。创新型人 才是多方面的，蕴藏在社会的各个领域、各 个层次。只有动员多方面创新人才广泛参与， 在全社会普遍开展创新活动，并能充分运用 创新成果，才是真正意义上的创新型国家。 高级技能人才是创新型国家建设所需人才 队伍的重要组成部分，任何知识创新成果和 高端产品如果没有高级技能人才的参与操 作，只能停留在图纸和样品阶段，无法转变 成现实的生产力。 振兴黑龙江省老工业基地的需要 实施老工业基地调整改造，将黑龙江省 建设成为装备、石化和能源等六大基地，促 进社会经济全面协调可持续发展，要把增强 自主创新能力作为发展战略基点，着力推进 原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新， 转变经济增长方式。产业结构调整、结构优 化和产业升级、发展高技术和新兴产业，需 要大量的高级技能人才。 黑龙江省高级技能人才现状 基本状况 长期以来由于对技术工人培训重视不 够，目前黑龙江省高技能操作人才匮乏，难 以满足老工业基地调整改造的需求。 统计显 示，目前黑龙江省职工总数 431万人，技术 工人万人，其中，高级技师 4847人，占技 术工人总数的％技师万人，占技术工人总 数的％高级工万人。占技术工人总数的 ％ 中级工万人，占技术工人总数的 %初级工万人，占技术工人总数的 ％ 无证人员万人，占技术工人总数的 ％技术 工人的比例结构以高、中、初划分为15: 24: 61。依据一般发达国家高级技工占技术工人 比例通常超过35%十算，黑龙江省局级技能 人才尚缺万人，而全省每年只能培养 3万名 局级工。 从哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、大庆、 鸡西五个城市25户国有大中型企业调查数 据看，技术工人的比例结构以高、中、初划 分为25: 32: 43。虽然高级技能人才比例高 于全省水平，但与一般发达国家水平相比， 高级技能人才仍缺4020人。 存在的主要问题 高级技能人才“量”和“质”不能适 应经济发展要求近年，黑龙江高技能人才队 伍虽有明显改善，但从总体上看，高技能人 才数量不够，素质不高，结构不合理，区域、 行业分布不均衡，不能适应黑龙江省经济结 构调整、产业升级和技术创新的需要，成为 制约老工业基地振兴的重要因素。可以归纳 为“五多五少”：初级技工多，高级技工少； 单一技能型技工多，复合技能型技工少；传 统型技工多，现代型技工少；短训速成的技 工多，系统培养的技工少；国有企业的多， 民营企业的少。 高技能人才出现年龄断层长期以来， 管 理人员、专业技术人员等被看作是人才，而 在一线生产岗位的高级技术工人却被排在 人才队伍之外。这对于技能人才的培养产生 很大的负面影响，导致青年工人不愿学技术， 不愿在生产岗位工作，造成企业高级技能人 才青黄不接，高级技能人才“断档”，高级 技能人才中35岁以下的只占总数的15%左右 企业高级技能人才流失严重由于我省 企业整体缺乏活力，经济效益差，不能为局 级技能人才提供较高的工资和待遇， 造成大 量的高级技能人才外流， 从而加剧了高级技 能人才的短缺。 存在问题的成因 社会历史原因由于长期以来受“学而 优则仕”、“劳心者