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业主表决权保护研究 摘 要 自《物业管理条例》颁布，我国首次在物业管理区域内构建起了业主自治机 制。《物权法》第76条规定在建筑区划内，归属共有或共同管理的重大事项由小 区业主共同决定，赋予了业主表决权。业主表决权的行使关乎业主利益和业主自 治成效，因此要注重对该权利的保护。然而，就实践来看，业主大会、业主委员 会侵害业主表决权事件与日俱增且业主难以获得救济，这很大程度上源于我国业 主表决权保护尚不完善。因此，亟待结合我国业主表决权保护的现状与表决权受 侵害的实际情况，发现表决权保护存在的不足并进行分析论证，并结合国内外有 益经验，提出符合我国基本国情的业主表决权保护的具体细则。本文的主要内容 如下： 首先，梳理并总结业主表决权保护在立法和司法中的现状及问题，发现表决 权保护存在的不足。业主表决权保护的立法缺陷主要体现在以下三个方面：一是 业主表决程序性规定不足且缺乏监督，导致表决过程中易出现违法违规现象；二 是多数决表决规则无法兼顾少数业主的特殊权益，致使部分业主为维护其表决权 及其它权益，不可避免地走入救济层面；三是业主表决权的救济渠道单一，私力 救济式微，公力救济不足。业主表决权保护在司法层面的困境主要体现在撤销权 救济方式的救济效能不足。 其次，阐述了业主表决权的内涵、性质、权利保护的正当性及保护的内容等 基本理论。业主表决权是指小区专有部分所有权人通过当场、书面、网络等合理 方式对立法、自治规约规定或经一定比例的业主提议的，属于小区公共管理领域 内的事项表明赞同、反对或者其它态度的权利。该权利具有自治性、程序性和公 益性。权利保护的正当性是源于业主自治理论和利益平衡理论。并指出为了保护 业主表决权，需保障业主的知情权、参与权与表达权。 I 再次，结合业主表决权保护不足的成因分析和权利实现的内容可知，业主表 决权应当从三个方面进行保护。第一，基于业主自治理论加强对小区表决活动的 监督，督促业主大会、业委会相关工作人员依法行使职权；第二，基于私法程序 理论规范业主表决权的行使程序，广义的业主表决权的行使程序包含前期召集程 序，议事程序以及最终的表决程序，应当对以上三个程序中的关键性事项及步骤 作出必要规定；第三，基于利益平衡理论矫正多数决规则的缺陷，不仅要注重保 护少数特殊权益业主的表决权，也要维护多数业主行使表决权形成的来之不易的 表决结果。 最后，基于上述理论及方法，对业主表决权保护制度进行完善。在事前保护 方面，主张通过完善外部监督审查机制，同时在内部设立多方参与的业主监督委 员会或引进第三方监督机构对业主表决过程和内容进行监督；通过适度规定表决 权行使的程序性事项并明确规定会议记录需记载表决的关键性内容为业主表决 权提供程序性保护；通过确立特定事项业主表决通过规则保护少数业主的表决 权。在私力救济层面，赋予业主表决异议权；在公力救济层面，确定业主表决权 纠纷民事案由，增设表决无效与不成立情形，设立业主表决程序瑕疵补正规则平 衡个人利益与小区整体利益。 关键词：业主表决权；业主大会；业主自治；利益平衡；表决程序 II RESEARCH ON THEPROTECTION OF OWNERSVOTING RIGHTS ABSTRACT Since the promulgation of the property management regulations, the owner autonomy mechanism has been established in the property management area for the first time in China.Article 76 of the property law stipulates that in the construction area,themajor mattersbelonging tothejoint ownership orjoint management shallbe jointly decided by the owne