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伊加特解决南苏丹冲突的制约因素研究 摘 要 自2013 年年底开始，南苏丹总统萨尔瓦·基尔 （Salva Kiir）与前副总统里 克·马夏尔 （Riek Machar ）之间的权力纷争引发大规模的国内冲突。此后，东非 政府间发展组织（以下简称“伊加特”）迅速介入冲突调解。作为南苏丹和平进 程的发起者、组织者以及主要调解者，伊加特长期以来的调停努力并未带来南苏 丹的和平与稳定。本研究将从伊加特能力因素、伊加特成员国因素、国际社会因 素三个方面分析伊加特作为“区域调解人”未能实现调解成功的重重制约。根据 这一中心主题，笔者将论文正文分为以下四大部分： 第一章首先分析南苏丹冲突的实质以及冲突带来的影响，接着剖析伊加特介 入南苏丹冲突调解的主要原因，并梳理了伊加特主导的南苏丹和平进程艰难推进 情况。第二章重点从调解机构、维和力量、自身财政资源三个方面分析了伊加特 自身能力因素对其解决南苏丹冲突的制约。第三章着重从伊加特主要成员国对南 苏丹冲突问题的不同立场出发，分析成员国间利益竞争和分歧如何阻碍伊加特调 停的开展。第四章主要从美国、联合国对伊加特调停的态度入手，探究国际社会 行为体对伊加特调停的影响。 本文认为，由于受到自身能力的制约、部分成员国的阻碍以及国际社会的影 响，伊加特在短期之内难以引导南苏丹走向和平。要想帮助南苏丹实现持久和平， 伊加特还需在以下方面做出努力：首先，伊加特自身应从组织和资源方面加强安 全治理能力建设；其次，伊加特应敦促其成员国重新审视和考虑冲突各方的利益 和诉求，并利用各自的影响力促成冲突各方实现真正的和解；最后，伊加特还应 促使包括“三驾马车”国家、联合国、非盟等在内的“伊加特+”成员协调立场， 更有效、积极地参与南苏丹不断变化的内部冲突，并尽快制定出一致且有效的冲 突解决方案。 关键词：伊加特；南苏丹；和平进程；调解 I CHALLENGES OF IGAD’s RESOLUTION IN THE CURRENT SOUTH SUDAN CONFLICT ABSTRACT Since late 2013, power struggle between South Sudans President Salva Kiir and his former Vice President Riek Machar has sparked widespread civil war. Since then, Inter-Governmental Authority on Development (IGAD) has quickly intervened in conflict resolution. As the initiator, organizer and chief mediator of the peace process in South Sudan, IGADs long-standing mediation efforts have failed to bring peace and stability to South Sudan. This study analyzes three factors that restrict IGADs mediation as a regional mediator. According to this central theme, the paper is divided into the following four parts: The first chapter firstly analyzes the essence of the conflict in South Sudan and its impact. Secondly, it analyzes the main reasons for IGADs intervention in the conflict in South Sudan, and sorts out the manifestations of the difficult progress of South S