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跨境贸易公共服务平台项目建设方案 2015 年 6 月 2 跨境贸易电子商务全国现状 重庆，属地申报， 口岸验放” 。一般 进口、保税进口， 一般出口、保税出 口，四种模式。 上海，“清单申报放行， 后续定期申报”的出口 模式，“网络直购，进 口行邮税费电子支付” 进口模式。 杭州，非保税的特殊监 管区域 , 采用“清单申报 放行，后续定期申报” 的出口模式。一般进口 和保税进口结合的进口 模式。 宁波，清单申报放行， 后续定期申报”的出口 模式和保税“整进分出， 集中申报征税”的进口 模式。 郑州，保税物流中 心采取“整进零出， 分送集报”的模式 开展电子商务进出 口业务。 全国总体情况： 1. 目前海关总署已批准在 6 个城市进行跨境贸易电子商务进出口试点，上海、杭州、 宁波、重庆、郑州和广州，出口试点城市已批准 20 多个（北京、苏州、深圳、牡丹 江、青岛、平潭、哈尔滨、银川、长春、长沙、烟台、西安）。目前已建成运行跨 境贸易电子商务试点平台 5 个，并都已投入试点运行。 2. 据海关统计试点 5 城市， 2012 年 2 月 -2014 年 3 月 3 日，出口业务累计验放出口清 单 21 万份，归并形成出口报关单 1359 票，价值约 2200 万元，进口方面已累计验放 进口包裹约 2.4 万票，货值 852 万元，发展潜力和空间巨大。（注：其中不包括广州， 广州 2014 年获批） 广州， B2B 、 B2B2C 进口模式和 B2C 出口模式。 3 跨境贸易电子商务出口面临的问题 跨境贸易电子商务出口面临的问题 一 通过邮件快递方式申报，属于非贸易性质，无法正常结汇，不享受退税政策，实际多 采取离岸账户结算，然后将部分外币收入通过个人账户或通过地下钱庄转为人民币 二 如通过一般贸易方式申报，由于批量小，批次多，目的地比较分散等特点，报关成 本和周期无法承受 三 通过快件和邮件渠道，以物品申报通关，存在单货不符、低报、瞒报、伪报现象， 申报很不规范，存在很大监管风险 四 企业收入多数放在海外帐户，国内账面收入低，不在国内纳税，造成税收流失； 且由于国内资金不充裕，又无法贷款，极大制约了企业发展 五 缺乏正规商品检验过程，仿冒、伪劣产品层出不穷，影响中国产品整体形象 外部发展环境 浙江具有全国领先的电子商务平台资源 电子商务产业作为杭州市“十大产业”发 展战略之一 , 在全国具有非常大的影响力。 杭州电子商务网站数位居全国第一 。 政府对跨境电子商务的发展非常关注 杭州着力建设“中国电子商务之都”， 2012 年以来，杭州市政府积极向国家 8 部 委申报跨境贸易电子商务服务试点城市， 并于同年 8 月获批成为全国首批 5 个试点城 市之一。 1 背景 跨境交易现状 2 2012 年中国跨境电商进出口交易额为 2.3 万亿元 , 同 比增长 32.0% 2013 年中国跨境电商交易规模达 3.1 万亿元 2016 年预计跨境电商交易规模达 6.5 万亿元。 1. 60% 的交易由华南口岸出口。 2. 主要商品：电子类产品、服装 / 服饰、母婴、鞋帽、玩具、日用 品等。 3. 3C 类至少 80% 的货物以包裹形式，通过快件 / 邮政由中国直送至 消费者。包裹的数量 2012 年约为 5 亿个。 背景 海淘消费总规模年增长 117% 2012 年中国消费者线上购买海外 消费品的交易额约 600 亿人民币 进口包裹的数量约为 1 亿个 1. 进口包裹主要商品：欧美的名牌时装及服饰，日韩的化 妆品，澳新的奶粉，以及发达国家生产的名牌日用品。 2. 进口包裹主要渠道： 1. 邮政（抽查率很低） 2. 商业快递 （抽查率一般） 3. 深港灰色清关 4. 其它口岸灰色清关 （如天津等 ） 背景 跨境交易现状 2 大多数货品以包裹形式通过行 邮方式出口，不管是电商还是 出口人 / 发货人，其出口记录都 无法反映在海关系统内。 电子商务贸易自身 的特点（品类繁多、 出货频率密集，而 每批次的交易以单 件为基础）会产生 巨额报关成本。 无法正常结汇，大部分的销售货 款都是通过灰色渠道回到国内， 企业面临着巨大的法律风险。 无法正常退 税 出 口 背景 发展中的困境 3 进口商品品质难以鉴别，部分消费 者对网上购买进口商品存在顾虑， 对商品进口的真实性存在怀疑，特 别是食品类商品，因消费者的顾虑 而导致交易量相对其他进口商品增 长缓慢。 政策对跨境贸易电子 商务进口定性不明确， 导致跨境贸易进口在 通关、税收、贸易统 计及诚信体系等方面 都存在不规范不健全 等问题，暴露出诸如 “水客”、非法代购 等社会负面现象。 由于跨境电子商务进口商 品具有订单金额小、交易 量大以及申报主体多为个 人的特点，套用现行货物 或物品的监管模式可