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强化农村村级社区服务建设 1农村村级社区服务的含义和作用 社区服务的本质属性是政府的社会政 策行为，是国家社会保障制度的重要组成部 分，具有社会福利属性，其本质是一种基本 社会福利事业，它不以盈利为目的，即使是 实行有偿服务，也是为了维持开支和事业的 发展；社区服务具有群众性，它是社区内的 成员通过互助自己动手办起来并实行自我 管理的形式；社区服务具有服务性，属于服 务保障，它是社区群众之间的相互服务、相 互帮助或是通过一批设施为本社区内的群 众服务；社区服务具有区域性，它的服务对 象不是全社会，或不是以全社会为主，而是 具有区域性，为本社区成员服务…。 农村村级社区服务是指村一级农村服 务组织向农民提供的一种服务 J。它仍然包 括上述对社区服务界定的内容， 在农村城市 化Et趋明显的今天，这种服务与农民群众 利益密切相关。农村社区服务组织是农业服 务体系的一个组成部分， 村级组织和农民自 治组织是社区服务组织的两大部分， 前者现 阶段是农村社区服务的主体。 村级社区服务 在满足整个农村服务需求中一直占有一定 的份额，在某些区域某些项目上甚至占据主 导地位，其对解决农村社区的各种问题、缩 小城乡差距、促进农村社区全面发展具有重 要作用。 农村村级社区作为一个生产、生活共同 体而存在。命名为村级社区而非村是因为村 作为一个基层行政单位，过多的强调了管理 职能；而村级社区在于强调在村