朝阳区全面建立林长制工作方案.docxVIP

PAGE PAGE # 朝阳区全面建立林长制工作方案 为建立健全森林资源保护发展长效机制，提升朝阳区森林资 源保护管理发展水平，根据省政府办公厅《关于全面建立林长制 的实施意见》要求，结合实际，制定本方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和 自觉践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以全面建立林 长制为抓手，加强森林资源保护管理，养护好山、利用好林、保 护好生态，为推进朝阳经济社会高质量发展提供坚实的生态保 障。 二 基本原则 1、 坚持生态优先、绿色发展。正确处理人与自然、生态与 经济、保护与发展的关系，更好发挥林业的多重功能和综合效益, 实现经济发展高质量、生态建设高颜值。 2、 坚持系统治理、统筹推进。树立“山水林田湖草是一个 生命共同体”的理念，以森林资源保护、绿化美化提升、河道生 态治理、退耕还林、坡地生态保护为重点，与脱贫攻坚、乡村振 兴、山水林田湖草生态保护修复工程有机结合，整体推进山区、 水系、道路、乡村绿化美化。 3、 坚持因地制宜、精准施策。立足区域自然条件和生态现 状，因地制宜选准着力点和突破口，科学规划，分类治理，补齐 生态短板，筑牢绿色屏障。 4、 坚持党政同责、部门联动。建立健全以党政领导负责制 为核心的林长责任体系，明确各级林长职责，层层压实责任，做 到守土有责、守土尽责。强化部门协同，整合各方力量，形成纵 向齐抓、横向联动的聚合效应。 三、组织体系 （一） 分级设立林长。全面建立区、乡镇、村三级林长制体 系，朝阳区设立总林长、副总林长、林长，乡镇（管理区、村街）、 村（居、工队站所）分别设立林长和副林长。乡级林长分别由党 委书记、镇长担任，副林长由乡镇党委副书记、常务副镇长和分 管林业的副镇长担任。村级林长由村支部书记、主任担任，副林 长分别由党支部副书记和分管林业的村委会副主任同志担任。 （二） 林长工作职责。总林长负责组织领导区范围内森林资 源保护发展工作，对区各级林长制工作实施总督导、总调度，落 实好上级林长交办的工作任务。副总林长负责协助总林长工作， 负责区域内林长制工作的督导调度协调，协助解决保护发展中的 突出问题。乡镇级、村级林长负责各自责任区域内森林资源的保 护发展工作。 （三） 建立部门协作机制。区及各乡镇建立林长制部门协作 机制，各有关部门、单位主要负责同志为成员，每个部门、单位 确定1名联络员。建立林长会议制度，会议由总林长或副总林长 负责召集，研究推行林长制工作中的重大问题，协调解决森林资 源保护发展的重点难点问题。 （四）设立林长制办公室。区、乡镇分级设立林长制办公室, 具体承担林长制组织、实施、协调、调度等工作。景区林长制办 公室设在林业局，办公室主任由林业局主要负责同志担任。 四 主要任务 （一）坚持增绿扩绿，实现“绿满泰山 科学编制“生态绿地”规划。编制国土绿化和森林生态保 护发展规划，制定年度目标并组织实施。（林业局牵头，经发局、 国土分局、规划建设土地局，各乡镇负责落实。） 实施退耕还林攻坚工程。重点抓好坡度15度以上的耕地 还林工作，统筹规划、分步实施，实行一定的补偿制度，调动 农民退耕还林的积极性。（林业局、经发局、国土分局、规划建 设土地局、财政局、生态环境分局） 实施绿色廊道建设工程。以朝阳高速生态林带建设为重 点，加快绿化带新建、改建和断档补植，建设绿树掩映、林水相 依、多彩美丽的景观廊道。优化提升农田林网布局，科学设置网 格面积，为基本农田构筑绿色屏障。（林业局牵头，经发局、财 政局、国土分局、规划建设土地局、生态环境分局） 实施乡村绿化美化工程。结合脱贫攻坚“八有四进”、乡 村振兴、生态美丽乡村建设、人居环境综合整治工程，推进镇村 PAGE PAGE # 片林、乡村绿道、街道绿化、四旁绿化、空闲地绿化建设。扎实 开展森林乡镇、森林村居创建活动，提升整体绿化水平。（林业 局牵头，经发局、财政局、国土分局、规划建设土地局、生态环 境分局参与） 实施森林质量提升工程。以风景名胜区、地质公园、国家 森林公园、自然保护区为重点，编制森林经营方案，结合森林抚 育、低效林分改造和退化林分修复，加快实施森林质量提升工程, 更新栽植乡土、彩叶和珍贵树种，建设多彩森林。 （二）加强资源保护，维护生态安全 强化资源保护整体规划。把森林生态资源保护发展纳入国 民经济社会发展规划，做好“十四五”期间林业、水土保持、防 火防虫等工作的发展规划，按照国土空间规划，明确发展目标， 为乡村资源保护打好基础。（林业局、森防站、国土分局、规划 建设土地局，经发局、生态环境分局参与） 严守生态保护红线。对自然保护地、水源地保护区、禁养 区等生态保护红线开展勘界定标工作，严格落实国土空间用途管 制制度。从严规范林地征占用许可和林木釆