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收入分配差距扩大及其对经济运行 的影响 一、收入分配差距扩大的主要表现 现阶段，除了农村居民之间收入差距扩 大以外，我国居民收入分配差距扩大主要表 现在以下三个方面： 1.农民收入增幅持续减缓， 城乡居民收 入差距扩大 近年来农民收入增幅持续减缓。1997年, 农村居民人均纯收入 2090元，比上年增长％ 增幅回落个百分点。1998年，农村居民人均 纯收入2160元，考虑价格下降因素，实际 增长％ 1999年，农村居民人均纯收入 2205 元，仅比上年增加 45元，实际增长4%农 民收入增幅连续三年下降，是改革开放以来 从未出现过的现象。 农民收入增幅减缓主要有以下几方面 的原因：一是整体经济增长速度持续下降和 主要农副产品产量稳定增长，导致绝大多数 农副产品出现供大于求的局面， 价格不断下 降；二是在全面买方市场新格局下，为争夺 有限的市场空间，不同所有制企业之间展开 了更加激烈的竞争，乡镇企业原有的竞争优 势逐步削弱，生产发展出现了由超常增长向 正常状态的转变，农民在乡镇企业取得就业 和收入的机会减少；三是地方政府为了安置 下岗职工、保持社会稳定，排挤农民工的现 象在一些地区相当普遍；等等。上述多种因 素共同作用的结果是农村居民从种植业、 养 殖业、非农产业和外出打工中取得的收入均 有不同程度的下降，影响了农村居民收入的 稳定增长。 改革开放初期，农民收入增长较快，城 乡居民收入差距缩小。但 1984年以后，城 乡居民收入差距呈不断扩大之势。 农村居民 家庭人均纯收入与城镇居民家庭人均可支 配收入之比，1985年为1 ： ,1990年为 1 : ,1995年为1 ：。近年来，农村居民人均 纯收入增幅远远低于城镇居民人均可支配 收入的增长，城乡居民收入差距进一步扩大。 1998年和1999年，城镇居民人均可支配收 入实际增幅分别达到 嘛日％高于农村居民人 均纯收入和个百分点。此外，考虑到农村居 民纯收入中相当部分用于生产性投入和城 镇居民享受的住房、医疗、教育等各种财政 补贴，城乡居民收入差距更为悬殊。 城镇 居民之间收入差距扩大 城镇居民收入差距扩大在工资性收入 上主要表现为不同行业职工收入差距扩大。 从90年代以来不同行业职工收入看， 1998 年收入最高的金融保险业职工工资人均 10633元，是最低的农、林、牧、渔业人均 工资收入的倍。行业职工人均工资最低与最 高之比，1991年为1 ： ,1995年为1 ： ,1998 年进一步扩大到1 ：。 值得注意的是，工资收入仅仅是城镇居 民收入来源的一部分，由于职工工资相对较 高的行业和单位，往往能以多种方式和渠道 为其职工谋取更多的福利，以及灰色收入的 大量存在等，工资收入的差异并不能准确反 映居民收入差距扩大的现实。 从城镇居民金 融资产的分布状况可以看出， 城镇居民收入 呈现明显的两极分化态势， 财富主要集中在 少数居民手中。据1997年国家统计局、劳 动部、总工会等6个部门对职工生活状况的 联合调查表明，在被调查的14978户居民中， 最富裕的10知勺居民拥有60%勺金融资产， 最贫穷的43%勺居民仅拥有3%勺金融资产， 最富裕家庭户均金融资产是最贫穷家庭的 359 倍。 导致城镇居民收入两极分化的原因主 要有：一是在经济体制转轨过程中，不同行 业面临着不同的发展机遇和发展空间， 新兴 产业迅速成长壮大，传统产业则不断萎缩。 在行业管理不规范、传统就业模式、就业观 念和保障制度的条件下， 行业之间的收入差 距难以通过劳动力的合理流动而逐步缩小。 二是近年来市场约束进一步强化，企业之间 的竞争更加激烈，而不同所有制企业面临的 政策、金融环境等有较大差异，企业之间出 现明显的两极分化。停产、半停产、破产、 倒闭的企业职工收入大幅度下降。 三是一系 列改革措施的出台影响了部分城镇居民的 收入和生活水平，如国有企业下岗分流、减 员增效措施进一步落实；以调整经济主管部 门和大幅度裁减工作人员为主的政府机构 改革全面推开；取消福利分房，代之以住宅 分配的货币化、市场化；医疗保障制度和教 育体制的改革；等等。 东、中、西部地区 居民收入差距扩大 改革开放以来，东部地区凭借其区位优 势和政府的政策支持，在率先对外开放的过 程中实现了经济的快速增长，与中、西部地 区的差距不断扩大。经济发展水平的地区差 异在相当程度上决定了东、中、西部地区城 乡居民收入水平的差距。 从不同地区农村居 民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入 的比较可以看出，我国东、中、西部地区居 民收入差距明显扩大。 1980年，中、西部地区农村居民人均纯 收入分别为190元和172元，相当于东部地 区（248元）的唏日％ 1990年，中、西部地区 农村居民人均纯收入分别为 589元和552元, 相当于东部地区（968元