实行金保工程的实践与思考.docx

XXX 实行金保工程的实践与思考 2011 年，我区根据中央、省、市相关文件精神，按照金保 工程建设 “完整、正确、统一、及时、安全”的总体要求，遵 循“统一技术架构、统一数据标准、统一主体业务需求、统一接 口标准”的原则，以系统总体规划为指导，以网络和数据中心建 设为重点， 以业务应用和公众服务系统建设为核心， 通过狠抓专 班组建、宣传发动、基础建设、统筹协调等 4 个环节的工作，在 短短的 1 个月时间内，建立了覆盖全区人力资源和社会保障全面 工作的网络系统，实现了“五险合一”和“同人、同城、同库” 等既定目标，金保工程一期工程顺利上线。 一、主要做法 （一）成立专班，强力推进 金保工程涉及的部门多， 覆盖的业务广， 需要进一步完善政 策、优化流程、创新体制，如果没有各级领导的重视和支持，没 有一个强有力的领导机制， 是难以顺利推进的。 在金保工程建设 之初，我区就成立了“一把手”任组长的信息化工作领导小组， 明确了职责分工，健全了工作机制，形成了“一把手负总责，分 管领导具体抓，各部门协调配合、齐抓共管”的工作格局。在全 区动员大会上， 各有关部门及相关人员层层签订了责任状， 会后 成立了以 同志为组长的 XX 区劳动保障统一应用软件开发 和实施项目领导小组，下设项目组、技术组、监督组，并将责任 分解到各业务小组，为我区金保工程建设奠定了坚实的组织基 础。 （二）宣传发动，强势推动 我区通过会议宣传、文件宣传、媒体宣传、网络宣传、活动 宣传等多种形式，积极开展 “金保工程 ”宣传活动，为金保工程建 设营造良好的社会环境。截至目前，我区共召开动员大会、阶段 工作部署会议、联席会议、经验推广会等各种相关会议总计 16 次，极大地宣传了金保工程的重大意义和巨大作用， 使全体工作 人员提高了认识、统一了思想、鼓舞了士气。在金保工程建设初 期，我区认真研究吃透了部里“两个平台” 、省里“两个规范” 、 市里“一个系统”及开发商成功案例演示版，对照我区实际，搞 好需求差异分析， 编制了金保工程业务需求调研报告。 在此基础 上，我区从总体规划和实施方案入手，先后制定下发了《社会保 险公共业务运行办法》 、《XX 区人力资源和社会保障统一应用软 件数据整合及系统上线工作方案》 、《XX 区城乡居民基本医疗保 险普通门诊统筹实施方案（试行） 》等一系列规划和方案。同时， 由区委宣传部牵头，借助荆门日报、荆门晚报、 XX 信息、电子 政务门户网等各种平台， 不断加大对金保工程相关政策、 推进情 况、试点动态等信息的宣传报道， 结合召开了金保工程试点镇现 场会，强势推进全区金保工程顺利展开。 （三）夯实基础，扎实推进 我区在深化认识的前提下，围绕“打基础、重基础”这一条 思路，重点开展了 6 项基础性建设工作， 为金保工程一期工程的 实施奠定了深厚基础。 一是整理数据， 根据社会保险各经办机构 现有数据库中参保单位和参保个人的社保资料， 整理出了一份完 整正确的、适合“五险合一” 系统要求的参保人员社保相关资料。 二是开发了社会保险管理及劳动力市场管理的应用软件。 社会保 险管理应用软件涵盖公共业务、养老保险、医疗保险、生育保险 等 13 个子系统。 劳动力市场管理应用软件包括就业及失业管理、 职业介绍管理、就业培训管理等 11 个子系统。三是建设社会保 障卡，重新制作了新卡， 保证了社会保障卡在社会保险各业务中 的应用。四是建设网络中心， 在市局统一建立数据中心的基础上， 我区建立了上连市专网，下连各村镇、社区的网络交换中心。五 是开展技术培训。基于金保工程是一项长期性、基础性、复杂性 的系统工程的考虑， 我区在金保工程启动之初， 就对全区人力资 源和社会保障部门信息技术管理人员、 技术人员、业务操作人员， 以及其他使用本软件系统的医院（药店） 、参保企业、街道（社 区）、乡镇等单位技术人员、操作管理人员进行了 3 次有针对性 的培训，打造了一支素质高、技术硬、战斗力强的信息化队伍， 为金保工程的深入开展提供了强有力的人员保障。 六是建立健全 相关制度。包括项目管理、资金使用、运行维护、安全管理、经 办流程等相关制度，将金保工程建设纳入规范化、科学化、标准 化的轨道。 四）统筹协调，全力促动 金保工程建设初期，我区按照“大统筹、小试点，大协调、 小平台”的战略思想，牢牢把握统筹促动、协调推动、试点带动 等环节，全力促动金保工程一期工程上线。一是实施“大统筹、 小试点”即立足形成全区工作推进大格局、大形势、大氛围，实 施重点突破，以面促点、以点带面。自金保工程一期工程实施以 来，全区统筹安排，建立了覆盖区、镇、村的三级联动的工作机 构总计 56 个。同时，还逐步建立并完善村级服务平台，延伸服 务覆盖面， 目前， 我区村级服务平台覆盖率达到了