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未来交通运输方向选择 摘要:随着社会经济的不断发展和交通 运输量的持续增长，利用智能运输系统来提 高道路的利用率、道路交通的安全程度和道 路使用的舒适性，已成为未来交通运输的发 展方向。本文较详细地介绍了 ITS的基本概 念和作用，先进国家的发展情况、中国的发 展概况及关于我国ITS的发展设想与建议等。 关键词：道路运输智能系统发展 随着社会经济的不断发展和人们生活 水平的普遍提高，整个社会对交通运输的需 求日益增加。虽然世界各国政府已经或是正 在大量投入财力于交通基础设施的建设,但 交通状况恶化及其伴生的安全事故、 空气污 染等一系列问题越来越困扰着有关的政府 当局。交通运输对经济发展的制约作用不同 程度地普遍存在于每个国家/地区，如何解 决大城市周围地区交通拥挤和堵塞现象几 乎成了最为棘手的难题之一。 交通量的持续增长是造成这种状况的 最根本原因,而传统的解决途径主要有两个 一是加大交通基础设施建设的投入，但资金、 土地等稀缺资源的有限性又是不可回避的 问题,道路基础设施是不可能无限扩展的 ； 另一个就是限制交通流量,主要是通过法律 和行政的手段实现。这又分两个方面：一是 控制车辆出行，如按车牌单、双号分别行驶， 或是鼓励和发展公共交通，减少私家车的使 用,美国等西方国家早在很多年前已在一些 交通繁忙路段实施鼓励两人以上的车辆优 先行驶的规定；再就是控制汽车保有量，以 高额的税、费甚至控制上牌等来限制汽车数 量的发展。这些方法短期可以奏效，但有失 公平、合理。如何更有效地使用现有交通运 输网络就是人们试图寻找更好地解决上述 问题的重要途径之一。人们希望通过增加技 术含量的方法提高现有道路的利用率 ，提高 道路交通的安全程度和道路使用的舒适性 , 智能运输系统因此应运而生。 1ITS的基本概念和作用 所谓智能运输系统，就是集信息处理、 通讯、控制、以及高科技的电子技术等最新 的科研成果，应用于交通运输网络中。它与 传统的交通管理系统一个最显着的区别是 ， 将服务对象的重点由以往的管理者转向道 路使用者，即用先进的科技手段向道路用户 提供必要的信息和便捷的服务，以减少交通 堵塞,从而达到提高道路通过能力的目的。 另外，从系统论的角度来看，ITS将道路管理 者、用户、交通工具及设施有机地结合起来 并纳于系统之中，提高了交通运输网络这个 大系统的运行效率。 ITS系统的功能包括以下几个主要方面 信息提供、安全服务、计收使用费和减少交 通堵塞等。系统向道路管理者和用户提供的 主要是道路交通情况的实时信息及相关的 其它信息，如天气等；而安全服务的内容则 有危险警告、人车事故预防、行车辅助等 ， 它们通过不同的方式来帮助减少交通事故 ； 费用收取主要是以电子方式自动地向用户 收取道路使用费或车辆停放费等。当然 ，系 统还可以根据人们的需要提供更多的服务。 2先进国家的发展情况 北美、欧洲诸国及日本等西方国家在 ITS的发展方面处于明显的领先地位 ，现从 以下几个方面来分析： 政府的积极态度与有力支持 对于ITS的开发利用，有关当局均积极 参与，并给予相当的财力支持。 在美国，由联 邦/州运输部作为主管部门，联邦公路局、立 法机构及地方政府均有介入。政府的作用是 对发展目标进行战略规划，如美国国会1991 年通过了〈〈陆上综合运输效率法》 ，1997年 又完善为〈〈综合运输法》，对如何采用先进 技术以提高运输网络的效能做了相应规 定;1996年初联邦运输部对ITS的发展又提 出了新的要求，“建立全国性的智能运输基 础设施以节省交通时间，减少伤亡事故，提 高全国人民生活质量”，具体规定出交通信 息管理、紧急事故响应、旅行信息等九个子 系统作为该计划的基本构成，明确了到2001 年的发展目标。此外，政府也是资金的主要 来源。美国政府每年对ITS都有专门的预算， 如1997、1998年分别为和亿美元，而日本仅 在1995年政府就投入亿美元，这为新兴的 ITS的发展提供了重要的物质保证。 专职机构的领导与协调 作为一个行业，ITS要有专门的组织来 负责有关业务的领导与协调，一般多为半官 方的，或者是有政府背景的机构，如美国的 “全美智能运输协会”，加拿大的“加拿大 智能运输协会”，而欧洲则有一国际性的 ERTICO, “欧洲ITS组织”，其接受欧盟委员 会的领导。这些机构与政府关系密切，它们 既有行业的组织协调职能，又作为政府的咨 询部门帮助制定发展战略，制定和颁布行业 标准，构筑行业发展的架构；在其内部也有 所分工，设立不同的专业委员会或工作组分 管相应的专业领域。 社会各界的广泛参与 由于ITS有较好的发展前景，在市场机 制的推动下，除了专业性的研究机构和咨询 公司外，大量的工业组织也纷纷介入，所涉 及的行业较为广泛，从传统的汽车制造、机