量刑建议存在的问题及其变革措施.PDFVIP

信阳师范学院学报(哲学社会科学版)　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 Journal of Xinyang Normal University 第35卷　 第4 期　 2015年7 月　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 (Philos.＆ Soc.Sci.Edit.)Vol.35 No.4 Jul.2015 ·法学研究 · 量刑建议存在的问题及其变革措施 1 2 朱德宏 ,陈彬彬 (1.蚌埠学院应用法学研究所,安徽 蚌埠233030；2.安徽省蚌埠市人民检察院,安徽 蚌埠233030) 摘　 要:检察机关量刑建议制度是刑事诉讼改革的一项措施,在实践中促进了公诉职能与审判 职能的相互制约。 但该制度绩效的实证研究忽视了辩护权和审判权的诉讼职能。 在实践中量刑建 议制度存在一些不适应当下刑事诉讼理念的缺陷。 结合刑事司法制度改革,量刑建议制度变革途 径应坚持扩大适用空间,主任检察官对量刑建议有独立的判断权,对被告方提出无罪或部分无罪的 案件,应将犯罪事实调查程序与量刑程序分设,在法庭做出有罪判决后,公诉人提出量刑建议,以保 障量刑辩护权。 关键词:量刑建议；程序；量刑辩护；量刑程序分立 中图分类号:D924.13　 　 文献标志码:A　 　 文章编号:1003-0964(2015)04-0040-05 　 　 量刑建议制度是指检察机关依照法定程序,在 检察机关量刑建议制度实践运作状态,是一个偏见 指控被告人行为构成犯罪的同时,就被告人应当判 性的整体解读的样本。 实证研究资料采取两种方 处的刑罚向法院提出具体的请求意见的诉讼制度。 式。 一是“量刑建议程序选择”数据。 量刑建议程 量刑建议制度是检察机关行使求刑权的重要表现, 序选择概括了适用不同程序的统计数据,其中普通 其改革动力来源于检察机关公诉改革和法院量刑程 程序包含普通程序简化审的案件。 二是量刑建议分 [1] 序改革 。 学术界对公诉量刑建议制度基本上是 案数据。 该类数据表明在不同种类案件中适用量刑 秉持赞成的观点,认为量刑建议对于限制法庭量刑 建议及其实效的概括。 这种统计样本性的量刑建议 裁量权具有制约作用,也为辩护方提供了辩护的对 资料和数据,是实证研究量刑建议的主流分析对象。 象。 但是研究成果比较专注于量刑建议被审判机关 统计数据反映出的量刑建议实践运作状况,首先是 采纳情况的分析,而忽视了量刑建议对辩护权完整 所有的检察机关量刑建议的案件比例呈现上升趋 行使状态的司法关照。 《人民检察院开展量刑建议 势,法院采纳控方量刑建议的案件数比例居于高位 工作的指导意见(试行)》(以下简称《指导意见》) 态。 在程序选择方面,简易程序和普通程序审理的 规范的量刑建议制度,在程序理论和实践运作两个 案件数大致相当,而提出量刑建议的案件数则居于 方面亟待变革。 本文即以已有的实证研究资料为研 总公诉案件数的低水平。 在案件适用方面,量刑建 究背景,在现行刑事诉讼制度和主任检察官制度改 议的范围统计限定于司法解释列出的15 种犯罪案 革的背景下,分析检察机关量刑建议在实践中存在 件类型,其他案件没有提出量刑建议。 的问题,并阐述量刑建议应然性变革的途径。 (二)量刑建议实证研究资料的缺陷 一、量刑建议实证研究结论再考察 量刑建议统计数据没有显示控方运用建议种类 (一)量刑建议实证研究的资料样本 的差异。 量刑建议的案件数占全部公诉的案件数的 已有的公诉案件量刑建议的实证资料主要来源 比值只有一半。 这说明还有一半的公诉案件没有提 于检察机关