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未成年人犯罪案件特别诉讼程序研 究 摘要：未成年人犯罪是世界各国面临的 共同难题。对未成年犯罪嫌疑人、被告人和 未成年罪犯实行特殊保护和司法救济也是 国际社会普遍遵循的一项重要原则。 本文通 过对设立未成年人犯罪案件特别诉讼程序 的可行性分析，进而对未成年人犯罪案件应 适用的一系列特别诉讼程序展开研究， 以期 对进J步完善刑事诉讼立法， 充分保护未成 年人，贯彻宽严相济刑事司法政策，促进社 会和谐有所裨益。 关键词：未成年人犯罪案件；特别诉讼 程序；保护；教育 未成年人犯罪是世界各国面临的共同 难题。对未成年犯罪嫌疑人、被告人和未成 年罪犯实行特殊保护和司法救济也是国际 社会普遍遵循的一项重要原则。党的十六届 六中全会通过的《关于构建社会主义和谐社 会若干重大问题的决定》指出：“实施宽严 相济的刑事司法政策，改革未成年人司法制 度”。由于我国现行《刑事诉讼法》对未成 年人犯罪案件未规定特别的诉讼程序， 既使 公检法三机关在具体办理未成年人犯罪案 件中无法予以特殊对待和特别保护， 也使我 国对未成年犯罪嫌疑人、被告人和未成年罪 犯实行的“教育、感化、挽救”的方针和 “教育为主，惩罚为辅”的原则无法真正落 实，我国的未成年人司法制度普遍存在程序 权利保障不足和处理措施惩罚性有余而保 护性欠缺等问题。本文通过对设立未成年人 犯罪案件特别诉讼程序的可行性分析， 进而 对未成年人犯罪案件应适用的一系列特别 诉讼程序展开研究，以期对进一步完善刑事 诉讼立法，充分保护未成年人，贯彻宽严相 济刑事司法政策，促进社会和谐有所裨益。 一、设立未成年人犯罪案件特别诉讼程 序的可行性分析 在我国，法律意义上的未成年人是指已 满14周岁不满18周岁的人。处在这个年龄 段上的人实施了危害社会、触犯刑法并应受 刑罚处罚的行为，即属未成年人犯罪。未成 年人犯罪与成年人犯罪虽然同属犯罪行为， 但是由于未成年人在生理、心理等方面与成 年人相比有较大的差别，这些因素必然会对 未成年人犯罪的动机、目的、方法、后果等 产生直接的影响，因此未成年人犯罪与成年 人犯罪只具有外在或形式上的相似性， 而内 在本质则全然不同，对他们的司法处理也不 能照搬成年人的模式。可以说，对走上犯罪 道路的未成年人，惩罚打击只是手段，保护 教育才是目的。国外司法机构对待未成年人 犯罪案件普遍遵循“保护处分优先”的原 则，即将刑事处分作为惩治未成年人犯罪的 最后手段。为保护挽救犯罪未成年人，有必 要建立、健全一整套不同于成年人的立案、 侦查、起诉、审判和执行的特别诉讼程序。 设立未成年人犯罪案件特别诉讼程序，有其 潦厚的理论基础、实践基础、政策基础、法 律基础，因而是可行的。 （一■）理论基础 司法公正。 即司法机 关在适用法律的过程和结果中应坚持和体 现公平与正义的原则，依法公平地对待诉讼 当事人，保障其应有的诉讼地位和权利，公 正而不偏袒地作出符合社会正义（给予每个 人以其应得的东西）要求的裁判。司法是一 种追求差异的艺术，差异即正义。之所以这 样说，是因为现实中没有任何两起案件是完 全一样的。而未成年人犯罪与成年人犯罪本 身就有本质的不同（在英语中，未成年人犯 罪和成年人犯罪分别被写作 juvenile dehnquency和crime ,直观地显示了二者之 间的区别），不但要在定罪量刑上与成年人 犯罪有所不同，更重要的是要适应未成年人 的特点，适用不同于普通刑事诉讼程序的特 别程序。可以说，针对不同的犯罪案件及犯 罪人适用不同的程序正是彰显司法公正的 最好体现。 （二）实践基础 和谐社会。我国自 1984年在上海市长宁区人民法院创设第一 个少年法庭以来，各地探索实践中国少年司 法制度的脚步一直没有停歇。特别是党的十 六届六中全会提出构建社会主义和谐社会 的目标以来，对未成年人予以特殊保护和司 法救济的呼声日愈高涨。 和谐社会应当是以 人为本、宽容和睦、协调有序的社会，对于 犯罪不仅要打击，更要重预防、教育。我国 13亿人口中未成年人有 3亿多，他们是祖国 的未来、民族的希望，对未成年人进行特殊 保护和犯罪预防是全社会的共同责任。 然而, 近年来，未成年人犯罪却呈上升趋势，且出 现团伙化、暴力化、成人化、低龄化等特点， 并成为与吸毒贩毒、环境污染相并提的“世 界三大公害”之一。为最大限度地挽救犯罪 未成年人，服务和谐社会实践，各地公安司 法机关结合工作实际，进行了大胆的尝试和 探索，创造出了一系列办理未成年人犯罪案 件的宝贵经验和做法：慎用或不用强制措施、 暂缓起诉、刑事和解、圆桌审判、法律文书 附后增加检察官（法官）寄语等等。可以说， 丰富的司法实践为设立未成年人犯罪案件 特别诉讼程序提供了充足的经验养分， 奠定 了坚实的实践基础。 （三）政策基础一一宽严相济。 我国打击 和处理刑事犯