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新兴产业统计评价指标系统构思 2010年10月，国务院发布《关于加快 培育和发展战略性新兴产业的决定》，指出 战略性新兴产业是引导未来经济社会发展 的重要力量，并将发展战略性新兴产业提升 到抢占新一轮经济和科技发展制高点的战 略高度。在新科技革命即将来临的大背景下， 温家宝总理强调选择和发展战略性新兴产 业显得尤为重要，选对了就能跨越发展，选 错了将会贻误时机。厦门市立足《决定》要 求，结合《国务院关于支持福建省加快建设 海峡西岸经济区的若干意见》和《厦门市国 民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 等文件精神，认真编制厦门市战略性新兴产 业规划，精心选择、积极培育符合厦门发展 的战略性新兴产业，作为厦门市经济结构调 整、发展方式转变的载体和推动厦门市经济 社会发展的强劲动力。 为全面掌握厦门市战 略性新兴产业的总体规模、 发展状况和内部 结构，及时发现和总结战略性新兴产业发展 的问题和不足，为编制和完善产业规划提供 数据支持，本文依照国务院确立的战略性新 兴产业发展的方向和重点，从战略性新兴产 业的发展阶段及厦门市经济的现实情况出 发，尝试建立厦门市战略性新兴产业统计评 价指标体系。 一、战略性新兴产业内涵及特点 战略性新兴产业代表科技创新的方向 和产业发展的方向，体现新兴科技和新兴产 业的深度融合，同时，战略性新兴产业对经 济社会发展具有较强关联带动作用，是推动 社会生产和生活方式发生深刻变革的重要 力量。在这个认识的基础上， 《决定》明确 了战略性新兴产业是以重大技术突破和重 大发展需求为基础，对经济社会全局和长远 发展具有重大引领带动作用， 知识技术密集、 物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好 的产业。战略性新兴产业在国民经济中具有 重要的战略地位，对经济社会和国家安全具 有全局性、关键性的影响，虽然处于刚刚兴 起的初始阶段，但是产业发展速度快，科学 技术含量高，产品市场前景好，能够带动一 批产业的发展，并最终成为主导产业和支柱 产业的业态形式。根据当前战略性新兴产业 的发展阶段和特点，〈〈决定》明确提出发展 的重点方向和主要任务是节能环保产业、 新 一代信息技术产业、生物产业、高端装备制 造产业、新能源产业、新材料产业、新能源 汽车产业七个方面。战略性新兴产业应该具 备以下几个方面的特点：具备战略高度。战 略性新兴产业能够推进产业结构升级， 加快 发展方式转变，构建国际竞争新优势，促进 经济可持续发展，对经济和社会发展具有全 局性影响，对推进我国现代化建设具有重要 意义，是未来抢占新一轮经济和科技发展制 高点的产业，体现出高屋建令瓦的战略高度。 具备创新特征。战略性新兴产业有新的技术 支撑、新的市场需求，通过发展新兴产业能 够大幅提升自主创新能力， 增强推进原始创 新动力，实现重大技术的突破；能通过引入 消化再创新，建立科技创新的深度应用和产 业化平台，提高产业劳动生产率。具备成长 潜质。战略性新兴产业是代表未来经济发展 的方向和趋势，市场需求潜力大，市场前景 预期好，产业成长速度快，经过一段时间的 政策扶持和发展，能够在未来产生较高的增 加值和利润，进一步提升产业的经济效益水 平。具备关联效应。战略性新兴产业的产业 关联度高，能够带动相关及配套产业的发展， 成为国民经济的主导产业或支柱产业； 有较 强的就业吸纳能力，创造大量就业机会；有 较强的政策导向，引导各种有效资源的集中 投放；辐射带动力强，能够提升产业层次水 平，推动传统产业更新升级，高起点建设现 代产业体系。 二、厦门市战略性新兴产业统计范围 选择战略性新兴产业的科学依据最重 要的有三条：一是产品稳定并有发展前景的 市场需求；二是有良好的经济技术效益；三 是能带动一批产业的兴起。同时，发展战略 性新兴产业，不能脱离现有的工业基础，而 是通过做强传统产业，为新兴产业提供坚实 基础；反过来，通过新兴产业的发展，带动 传统产业改造提升。按照这样的设计思路， 以及中央、福建省关于加快推进战略性新兴 产业发展的指导精神，厦门市从〈〈决定》要 求出发，结合原有工业基础，整合自身资源 优势，将战略性新兴产业按照《国民经济行 业分类》的标准进行分类组合，确立厦门市 战略性新兴产业的统计范围如下： 三、厦门市战略性新兴产业统计评价指 标体系的指标选择原则 科学性原则。首先，要从科学的角度系 统而准确地理解和把握战略性新兴产业的 实质。其次，统计评价指标体系的建立要有 科学依据，指标的选择既能符合国家规划要 求，又要结合厦门实际需求，客观地反映出 产业的发展现状、趋势；指标的涵义清楚， 数据的来源准确，以保证评价结果的真实可 靠。可比性原则。战略性新兴产业统计评价 指标体系要从〈〈决定》的相关定义出发，以 国家统计局《国民经济行业分类》标准为基 础，对战略性新兴产业指标进