浅论全生命周期理论下水务固定资产管理优化策略.doc

浅论全生命周期理论下水务固定资产管理优化策略 　　巫晓燕周勇 　　摘要从民众日常生活到自然生态平衡，水是人们赖以生存的基本保障，长期以来，水利设施投资项目一直是我国重要的基础建设工程。当前，为了实现水资源的优化配置，提高公共服务质量，需对水务固定资产进行更优质的管理，本文将分析全生命周期视域下水务固定资产管理中存在的问题，并提出相应的优化措施，延长固定资产的使用寿命，并降低生命周期内的资产成本，帮助供水企业实现良性发展。 　　关键词全生命周期固定资产水资源分配 　　固定资产是供水企业的重要发展资源，但是，当前的供水企业在水务固定资产的管理上还存在诸多问题，比如管理环节之间的衔接不够，彼此的管理措施相对独立，对于固定资产没法有效运维等。为此，需要结合这些问题，总结优化方案，提高固定资产的利用价值，增强效益产出。 　　一、水务固定资产全生命周期管理的问题及产生原因 　　供水企业的水务固定资产包括房屋建筑物、构筑物、管道和沟槽、机器设备、办公设备、电子设备和运输工具等类型，这些资产的生命周期分为采购、运维与退役报废三个阶段。按照全生命周期理论，固定资产的管理方式应为链式结构，即三个阶段互相衔接，彼此关联。不过，这种链式管理方式也存在一定的弊端，由于环节之间的关联性比较紧密，单个环节之间的疏漏问题常常会影响到整体管理成效[1]。 　　首先是在资产采购阶段，开展水利设施投资项目，挑选合适的房屋建筑物、构筑物，并布置管道、沟槽等环节必不可少，这些固定资产在采购之后会投入使用，而在使用过程中会产生后续资金投入消耗。由于这部分的计算难度较高，供水企业在进行固定资产采购中一般只进行一次采购成本控制，对固定资产投入使用后的运行及维护成本往往不会进行事先估算。在采购中对所需固定资产了解不清，往往会导致难以根据实际需要采购资产，或者采购资产投入运行后与实际需要不匹配。 　　其次是对于固定资产的运维。运维是全生命周期管理中的核心环节，不过，由于水利设施投资项目的工程量大，工程周期长，固定资产的使用频率较高，常常造成固定资产的登记信息模糊、运维人员无法甄别损坏、资产管理质量下降严重等情况。通常来说，供水企业资产管理中心在全生命周期的资产管理中常常无法发挥出应有的监督作用，虽然大部分企业会选择设立固定资产的档案卡，用以进行针对性管理，但因为项目周期漫长的缘故，许多本属于供水企业的资产在项目过程中或项目结束后依旧去向不明[2]。 　　在资产退役阶段，供水企业未能针对固定资产管理及处置设立专门的管理人员，使得部分仍有实用价值的固定资产却被退役闲置，这无疑是对固定资产的浪费。与此同时，企业中亦不乏大量虽已损坏，已经进入退役时期但经过维修仍能使用的固定资产，而这些固定资产的闲置也是对固定资产资源的极大浪费。 　　固定资产的管理直接关系到供水企业运行的安全性、可靠性和运行成本。故提出从资产购置、运行使用到最终停用报废的全生命周期信息化管理。通过对供水企业的固定资产实施全生命周期管理，来提高各类固定资产、用地的使用效能，降低资源成本。 　　二、全生命周期理论下水务固定资产管理优化策略 　　在水务固定资产全生命周期管理过程中，应该统筹考虑各类资源的安全性、可靠性和经济性，坚持以供水企业的生产经营为目标，采取一系列的技术和经济措施，对供水企业所有的固定资产的规划、制造、安装、使用、维修等全过程进行管理，有效降低所有固定资产在全生命周期中的使用成本，最大限度地提高固定资产的综合产能。通常全生命周期管理主要涉及资产管理和固定资产管理两个方面[3]。全生命周期管理主要是以供水企业发展过程中的生产任务为总目标，并对供水企业所需固定资产的可行性进行研究，对设计、制造、安装、使用、管理维修和报废处理等全过程进行管理，这样才能将固定资产的使用价值最大限度的凸显出来，有效降低供水企业的运行成本。前文已经提到，供水企业固定资产全生命周期管理主要涉及前期管理、运行维修管理和后期管理三个阶段，因此管理措施也必须结合这三个方面展开。 　　（一）采购管理 　　在早期管理过程中，需要进行可行性研究，包括物资选择、采购程序、合同管理、开办设施和企业以及在水质测试期间接受和初步管理固定资产。对项目固定资产的整个寿命周期分析、可行性分析和固定资产的选择必须结合供水企业固定资产的使用情况，例如未来的运营和维护费用。为了确保供水企业的各种种类的固定资产的经济效益，便需要有效减少维修费用。同时，在确定供水企业的固定资产选型之后，还需要制定科学完善的采购方案，采取公开招标的方式，选取质量可靠和有实力的生产厂家。 　　（二）运维保养阶段管理 　　在供水企业固定资产全生命周期管理过程中，固定资产的维修管理是非常关键的一个环节。在固定资产运行维修阶段中通常涉及固定资产运行的工况检测、固定资产维修、状态评估和固定资產更