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浅析国际反倾销法现状及反倾销法 中替代国制度 ［摘要］反倾销是当前国际贸易中的一 个热点问题，世界贸易组织允许成员方使用 反倾销作为贸易救济手段,在促进公平竞争、 维护正常的国际贸易秩序方面发挥着重要 作用。反倾销维护了国际贸易的正常秩序 ， 同时又含有贸易保护主义的色彩。 替代国制 度已成为世界各国，无论是发达国家还是发 展中国家，在反倾销领域对待非市场经济国 家的普遍做法。本文将从世界反倾销法律制 度的现状入手，分析、探讨国际反倾销实践 中的替代国制度问题。 ［关键词］反倾销；国际贸易；替代国；非 市场经济 在科学技术信息化和国际贸易全球化 在全球范围内迅速发展的国际背景下 ，有关 国际经济的法律制度也在不断地发展和完 善，并被更广泛地运用到各种跨国、跨地区 的经济和贸易实践中。近年来，国内外许多 学者对国际贸易救济法律制度中的反倾销 法律制度及反倾销法律制度应用中的热点 问题 替代国制度进行了深入的研究和 探讨。有关国际反倾销及替代国制度的大量 学术理论和学术成果，对国际反倾销法律制 度的发展完善和国际反倾销实践中贸易保 护主义的遏制有着深远的影响。 在世界贸易组织框架内,贸易救济措施 包括三种基本形式：反倾销、反补贴和保障 措施。中国加入世界贸易组织后，WTO的其他 成员的国内产业针对中国产品的进口又多 了一种贸易救济手段,即特别保障措施。这 些贸易救济制度在发达国家的立法中已有 近百年历史,随着经济全球化的深入发展和 经济竞争的日益加剧，各项贸易救济制度被 各国普遍重视，在国际贸易领域广泛采用。 随着全球经济一体化和贸易自由化的 发展，国际上倾销和反倾销的矛盾愈演愈烈 反倾销措施的不正确使用，甚至滥用，不仅 会变成贸易保护主义的工具，而且会严重影 响国际贸易的健康发展。由于改革开放取得 的巨大成果和进出口贸易的快速发展 ，我国 逐渐成为世界贸易大国，越来越多的企业参 与到国际竞争中。但是在我国国际贸易额增 长的同时，我国遭受反倾销调查的数目也在 急剧增长，我国已经成为国际反倾销调查的 主要目标国之一，严重影响了我国出口产品 的国际贸易环境。一方面，我国的企业利用 资源和劳动力等优势，许多企业的产品在国 际市场上已占有越来越多的份额，许多国家 对我国的出口产品频频采取反倾销措施 ；另 一方面随着我国履行加入世界贸易组织的 承诺，市场开放程度越来越高，而我国的反 倾销立法在许多方面还不完善，许多外国企 业用各种各样的方式使其产品低价在中国 市场倾销，使我国一些企业遭受了严重损失。 这些现象的背后不仅能够说明有些国家贸 易保护主义的抬头，而且有些甚至是受政治 因素的影响，比如说美国、欧盟对我国非市 场经济国家的定位问题。 所以我们应该认真 研究世界各国的反倾销法律制度，尤其是欧 美发达国家实行了一个世纪的完善的制度 ， 以提高我国政府和企业对外国反倾销的应 对策略和应诉能力。 替代国制度是指在认定来自非市场经 济国家的进口产品正常价值时，不使用其出 口国商品的实际成本，而采用某一属于市场 经济国家的第三或进口国的同类产品的价 格为计算标准，以此确定来自非市场经济国 家的进口产品的正常价值。 在WT成倾销协 议及其他国家的反倾销立法中都有关于替 代国制度的规定，这为替代国制度在国际对 外贸易中提供了法律上的依据。 不但大多数 西方发达国家的反倾销法中规定了替代国 制度，许多发展中国家的反倾销法中也有替 代国制度的规定，如韩国、印度、泰国等。 替代国制度已成为世界各国，无论是发达国 家还是发展中国家，在反倾销领域对待非市 场经济国家的普遍做法。 反倾销维护了国际 贸易的正常秩序，同时又含有贸易保护主义 的色彩。在反倾销调查中，产品的价值要以 替代国的产品来计算，这是导致我国企业屡 屡被认定具有倾销行为的原因。 反倾销中的 替代国制度演变成贸易保护的工具，成为我 国发展对外贸易的很大障碍。 从理论上来说 替代国制度的产生和存在确实包含了某些 合理因素。在一个非市场经济国家 ，通常是 由中央政府而不是企业自身来控制生产规 模、产品价格、工资水平、原材料及其价格。 因此,在这种情况下,恰当地选择一个与出 口国经济发展水平相似的市场经济国家 ，根 据该国各生产要素的价格来计算进口产品 的正常价值是合理的，也是必要的。 但是在 执行过程中，替代国制度也存在非常严重的 缺陷。对替代国的选择以及在替代国数据的 使用上，由于没有约束，有些成员国倾向于 按照国内申请人的要求，采用与发展水平、 劳动力成本和国内价格相对较高的第三国 （替代国）的市场价格来计算所谓非市场经 济国家产品的正常价值，从而人为地产生倾 销并抬高倾销幅度。在当今的国际贸易中 ， 确实有一些成员国在贸易保护动力的驱使 下，逐渐借助替代国制度将 WTCM予它们的 倾销抵制权加