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第二十三节 生产安全应急管理制度 1 目的 为了预防和控制潜在的事故或紧急情况发生时，做出应急准备和响应，最大限度地减轻可能产生的事故后果，特制定本制度。 2 依据 2.1《中华人民共和国安全生产法》； 2.2《建设工程安全生产管理条例》； 2.3《公路水运工程安全生产监督管理办法》； 2.4《生产安全事故应急预案管理办法》； 2.5《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T 29639—2013）； 2.6《公路水运工程生产安全事故应急预案》（交质监发【2011】6号）； 2.7《云南省安全生产应急预案管理办法（暂行）》（云南省安全生产监督管理局公告第8号）。 3 适用范围 适用于项目施工中潜在的生产安全事故（灾害）等紧急情况的预防和处理工作。 4 职责 4.1项目经理负责组织制定本项目的生产安全事故应急救援预案，并审批发布实施，并对其它应急管理工作负领导责任。 4.2 项目总工负责参与审核应急救援预案及现场处置方案，并履行应急组织相关职责。 4.3项目安全副经理负责审核生产安全事故应急预案，组织应急知识和应急预培训，保障应急物资配置到位，定期组织应急演练。 4.4项目部安全管理部门负责组织项目生产安全事故应急救援预案和现场应急处置方案的编写工作，负责员工应急知识和应急救援队伍（兼职应急救援人员）培训工作。 5 工作要求 5.1项目部应急管理组织机构 5.1.1应急指挥领导小组 项目部成立应急指挥领导小组，组长由项目经理担任，副组长由项目总工和分管安全副经理担任，小组成员由各部门及施工班组负责人组成。应急指挥领导小组各岗位职责在应急预案中明确。 5.1.2应急救援队伍 项目部成立应急救援队伍，指定兼职应急救援人员，应急救援人员由项目部及其下属施工班组的青年骨干组成，并以正式文件发布。 项目部安全管理部门定期组织急救援队伍培训、演练。 5.2 应急预案编制的主要内容 5.2.1 综合应急预案 （1）编制依据； （2）指导思想、实施原则和工作目标； （3）施工合同段工程概述、危险性较大分部分项工程内容； （4）危险性较大分部分项工程风险源分析以及具体预防措施； （5）实施预案的应急组织机构与职责； （6）预案的启动、实施和演练； （7）与专项预案之间的联动方式。 5.2.2 专项应急预案 （1）编制依据； （2）指导思想、实施原则和工作目标； （3）施工合同段工程概述、危险性较大分部分项工程内容； （4）危险性较大分部分项工程风险源分析以及具体预防措施； （5）预案的实施机构与职责； （6）预案的启动、实施和演练； （7）与现场处置方案的联动方式。 5.2.3 现场处置方案 （一）现场处置方案的基本要求： （1）符合有关法律、法规、规章和标准的规定； （2）各部门责任明确，处置行为界面清晰； （3）重大危险源分析详细透彻，处置措施科学有效； （4）各部门的处置行为衔接紧密，程序连贯； （5）需要通过演练不断完善。 （二）现场处置方案的编制要点： （1）编制依据； （2）确定可能发生的安全事故类型； （3）应急救援原则； （4）引发事故的重大风险源； （5）事故报告程序和责任人； （6）事故现场各项有针对性的应急处置措施及落实要求； （7）各部门接到事故报告后的应急启动和主要措施； （8）所有部门的应急过程所遵循的指挥与配合原则。 5.3 应急预案的批准、发布及修订 5.3.1项目综合应急预案、专项应急预案和现场应急处置方案编写完成后由项目安全生产领导小组评审，对评审进行修订后报监理和项目业主审查，审查通过后由项目经理批准发文实施。 5.3.2项目安全生产综合应急预案每三年修订一次，但有下列情形之一的，安全管理部门应及时修订应急预案。 ⑴项目部应急组织指挥体系或职责发生调整的； ⑵相关部门、单位或人员发生较大变化的； ⑶法律、法规、标准发生较大变化的； ⑷应急预案演练或启动中存在不符实际情况的； ⑸项目施工涉及的重大风险源施工工艺、预防措施、设施设备或其它方面发生变化时。 5.4应急预案培训和演练 5.4.1培训 ⑴应急预案发布实施后，项目安全管理部门应组织全员进行预案和应急知识培训。 ⑵应急演练方案编写完成后，在正式演练前，安全管理部门应组织全体参演人员进行演练培训。 5.4.2 演练 ⑴项目应急演习可采用包括桌面演习、功能演习和全面模拟演习在内的多种演习类型。 ⑵举行应急演练前，项目部成立应急演习指挥策划小组，根据选定的演习类型制定应急预案演习方案，演习方案包括下列事项：确定演习时间、目标和演习范围，演习方式，确定演习现场规则，指定演习效果评价人员，安排相关的后勤工作，编写书面报告，演习人员进行自我评估，针对不足及时制定改正措施并确保实施。 ⑶应急演习结束后，应进行演习评价总结，并编制演习评价报告。