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现代物流发展政策环境 在我国物流基础设施长足发展的同时 ， 发展物流的政策环境也发生了很大变化,各 级政府和部门都在下力量推进现代物流的 发展。 发展现代物流列入“十五”计划 中国共产党第十五届中央委员会第五 次全体会议通过的 《中共中央关于制定国民 经济和社会发展的第十个五年计划的建议》 中提出：“现代服务业要提高服务水平和技 术含量，大力发展信息、金融、会计、咨询、 法律服务等行业,带动服务业整体水平的提 高。传统服务业要运用现代经营方式和服务 技术进行改造，着重发展商贸流通、交通运 输、市政服务等彳业，推行连锁经营、物流 配送、多式联运、网上销售等组织形式和服 务方式，提高服务质量和经营效益”。第九 届全国人民代表大会第四次会议批准的 〈〈国 民经济和社会发展第十个五年计划纲要》 进 一步明确指出：“发展主要面向生产的服务 业，积极引进新型业态和技术、推行连锁经 营、物流配送、代理制、多式联运、改造提 升传统流通业、运输业和邮政服务业”。 很多省、市都根据实际情况，把发展现 代物流列入本地“十五”计划或纲要中。 全国物流发展规划正研究制定 我国制定了未来5年全国物流发展规划 以推动现代物流的快速发展。在初步制定的 未来5年物流发展规划中，主要内容：一是积 极培育发展第三方物流企业，争取到“十五” 末期社会化物流配送的比例达到 50恕上; 二是修建若干条贯通全国并且可以开展国 际配送业务的联运干线,构建全国性的商品 物流配送绿色通道；三是在全国各大中城市、 主要商品生产、集散地和交通枢纽，建设具 有合理规模的现代商品物流中心和专业化 配送中心，构建全国性物流配送网络；四是 培育若干国家物流骨干基地，有条件的争取 发展成为亚洲的重要物流中心；五是确定一 批物流配送示范项目，在全国各大区的中心 城市,选择符合现代商品物流配送基础条件 的企业，建立具有全国性经营网络的专业化 骨干物流配送企业。 原国家计委、国家经贸委都已经组织专 家研究制定全国的物流发展规划。本届政府 发展改革委员会、商务部更加重视推动现代 物流的发展,正在研究建立健全现代市场流 通体制的法律框架,研究如何更好地规划全 国物流布局，更加有效合理地配置物流资源。 加快我国物流发展的政策陆续出台目 前已经出台的重要的法律法规和政策有 ： 年3月1日，国家经贸委、铁道部、交 通部、信息产业部、对外贸易经济合作部、 中国民航总局印发 《关于加快我国现代物流 发展的若干意见〉〉，这是我国政府部门颁布 的第一个关于发展现代物流的指导性文件。 〈〈意见》提出了现阶段我国发展现代物流的 重大意义、指导思想和工作要求。明确要求 “努力营造现代物流发展的宏观环境，政府 部门在现代物流发展中要从政策法规方面 提供保障，为物流企业的经营和发展提供宽 松的宏观环境。” 2.交通部发布〈〈关于促进运输企业发展 综合物流服务的若干意见》，提出了调整交 通运输结构、优化交通运输企业竞争力、实 现交通运输可持续发展以及降低物流成本 的具体意见。如加强主枢纽建设、发展中转 货运站和运输仓储设施；打破行业封锁、地 方分割，促进专业化分工,发挥综合优势；发 展多式联运和“门到门”的服务?，鼓励发展 第三方物流服务?利用港口优势发展仓储与 物流服务；运用现代信息技术提高物流服务 水平和适度对外开放等。 3.交通部、外经贸部 2001年11月20 日发布〈〈外商投资道路运输业管理规定》。 规定允许外商采取中外合资形式投资经营 道路旅客运输?采用中外合资、中外合作形 式投资经营道路货物运输、道路货物搬运装 卸、道路货物仓储和其他与道路运输相关的 辅助性服务及车辆维修；允许采用独资形式 投资经营道路货物运输、道路货物搬运装卸 和其他与道路运输相关的辅助性服务及车 辆维修。 近几年还陆续出台了国务院发布的〈〈中 华人民共和国国际海运条例》、全国人大修 正通过的《中华人民共和国海关法》、外经 贸部颁布的《外商投资现代物流业管理规 定》、铁道部颁布的〈〈铁路货物运输管理条 例》、交通部颁布的〈〈国内水陆货物运输规 则》、中国民航总局颁布的〈〈中国民用航空 货物国际运输规则》等法律法规。近几年还 准备加快〈〈港口法》、〈〈运输市场准入条例》、 〈〈管道法》、〈〈城市公共交通管理条例》等法 律法规的出台，抓紧修订〈〈铁路法》、〈〈公路 法》、〈〈民航法》。 现代物流关联产业增长目标已拟定 信息产业。 到2005年，国内光缆总长度达 250万公 里，基本覆盖全国城乡。固定交换设备总容 量超过3亿「1 ,移动交换设备总容量超过亿 户，均居世界首位。上网计算机4000万台左 右。邮路长度达到445万公里。邮政局网点 达到万个，其中实现电子化网点万处。全国 电话普及率超过40%,达5亿户;数据、多媒 体和互联网用户达2亿户。