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龙老总张世端提出促进轿车消费四点建议 2000-05-24 “当前迫切需要加大力度改善轿车消费的社会环境和政策导向。”神龙汽车公司 总经理张世端在接受记者专访时表示应促进我国轿车消费，以迎接“入世”的挑战。 为此，他提出了四点具体建议。 　　一、彻底改变限制车型的消费政策，鼓励轿车进入家庭，促进轿车工业迅速上规 模、上水平。 　　现行的轿车消费政策是在我国轿车工业发展的初始阶段，产品供不应求的历史条 件下诞生的，带有计划经济体制的深刻烙印。为有效控制社会集团购买力，最大限度 地抑制轿车消费的急剧增长，特别是防止进口轿车大量涌入国内市场，因而把轿车作 为特殊商品，划在社会生产资料的消费范围内，制定了严格限制轿车消费的相关政 策，极大地阻碍了轿车消费发展。过多的消费税目、过高的消费税赋是其存在的突出 弊端。在生产环节上，轿车的特别消费税从３％至８％，其纳税环节定位在轿车生产 企业。同时，轿车厂家近年来在生产、流通的过程中税费增长很快，如特别消费税、 关键零部件的进口税、汽车轮胎税等，国家直接从生产厂家征收的税费，约占整车价 格１５％左右，企业为减少用户负担而不得不加重自身的承受能力。在消费环节上更 是名目繁多。用户从购车消费开始，除国家征收１０％的轿车购置附加费外，在落 户、上牌、办证、使用权用等环节上，税费种类少则３￣５个，多则２０多个。由于 实行多头管理，手续繁杂。有的地方，则把私家车的牌照号码作为当地财政创收的资 源，实行公开竞标拍卖，层层加码，抑制轿车消费。各地的过路、过桥收费站，也越 建越多，致使消费者抱怨：“买车容易养车难，开车上路就交钱”。 　　为此，建议全国人大依据有关法律、法规，按照中央关于扩大内需的指导思想和 总体部署，责成政府部门立即着手清理和取消限制轿车消费的相关政策，取消和减免 各种不合理的税费，加快制定和落实汽车消费的“费改税”政策，促进轿车消费，推 动我国汽车工业的发展。 　　二、打破地方保护和市场割据，形成全国统一的、公平竞争的轿车市场。 　　目前，国内汽车市场的地方保护主义和“诸候割据”的状况依然较为严重，一些 地方政府和企业为了短期的局部和地方利益，制定各种“本土”政策来限制和排挤外 地汽车进入本地市场。同时，由于缺乏统一的市场管理，各地方针对汽车工业的乱收 费明目繁多、有增无减。据不完全统计，去年全国各地方在汽车上设置的各种收费项 目高达４０多种。有些地区私人购车要交各项费用甚至比轿车的销售价格还高，国产 轿车、尤其是经济型轿车，在全国各地销售、使用都不同程度地受到人为的市场分 割，在车型品种上采取岐视性措施，以促进地产车销售、改善交通环境为由，实施行 政干预（包括地方立法、红头文件、口头部署），设置市场贸易壁垒，误导和抑制市 场消费。为此，建议国家有关部门要真正发挥出行业调控和监管的作用，坚决清理、 取缔各地方针对汽车行业名目繁多的乱收费，建立全国统一的、公开、公平的汽车市 场，为我国轿车工业的发展创造一个良好的外部环境。 　　三、完善轿车消费法律法规，鼓励技术进步和科技创新含量高的轿车产品。 　　世界轿车工业发展日新月异，新技术、新材料、新工艺地广泛运用，加速了产品 更新换代步伐，而我国现行的汽车产业政策、汽车消费政策及相应的法律、法规，大 多是１９９４年颁布实施的，有些条文和规定不适应当前汽车工业发展的现状，有些 甚至变成了汽车工业进一步发展的重大阻碍，极大地抑制轿车消费市场的正常发育。 建议结合当前和今后我国汽车工业发展的实际，展开深入研究，制定积极的指导性对 策、措施，加快汽车产业结构、产品结构调整，制定与国际惯例接轨的汽车消费政 策、法规，以鼓励技术进步和科技创新为前提，促进轿车消费，使汽车工业早日成为 推动国民经济持续发展的支柱产业。 　　四、提高国民意识，倡导“国人坐国车”，建立观念上的贸易壁垒。 　　日本、韩国等几乎所有的汽车工业飞速发展的国家，其中非常重要和成功的经验 之一，就是提高国民对国产轿车的认同意识，大力倡导“国人坐国车”的风气和时 尚，这一点值得我们很好地借鉴和学习。倡导“国人坐国车”首先要求各级政府机关 的公务员率先垂范，在普通消费者面前，树立政府官员带头坐国产车，为民族汽车工 业的发展作贡献的示范作用。国家有关主管部门也应在公车改革中通过行政管理的手 段，要求各级政府部门公务员乘坐国产轿车。同时，通过各种媒体和舆论宣传引导， 提高国民对国产车价值的认同感和民族自豪感，培养起国民对进口轿车在消费意识上 的一种观念“贸易壁垒”。