现代食品安全管理--基于iso22000dis的食品召回..docxVIP

现代食品安全管理一一基于ISO22000:DIS的食品召回 产品召回制度自上世纪六十年代在美国确立以来，因其注重对消费者权益的 保护在全世界得到广泛推广，2004念10月1日实施的《汽车产品召回管理规定》 为我国产品召回法律制度的建立起了一个良好的开端。〈〈ISO22000:DIS 食品安全管 理体系-适用于整个食品链中组织的要求》7.9.5 要求食品组织建立并保持形成文 件的不安全食品批次召回的程序，是现代食品安全管理方式在食品组织的应用，必 将推动我国从法律层面建立食品召回制度，提升我国食品安全管理水平。 目前，世界上有许多国家，尤其是发达国家都建立了产品召回法律制度。美 国是最早确立该制度的国家。1966年，美国通过了《国家交通与机动车安全法》， 明确规定汽车制造商有义务公开汽车召回消息，将相关情况通报交通管理部门和用 户，并对汽车进行免费修理。此后，美国逐步在多项关于产品安全和公众健康的立 法中引入召回制度，如《消费者产品安全法》、《儿童安全保护法》、《食品、药 品及化妆品法》及2000年11月通过的《交通召回增加责任与文件》。欧盟各国、 日本、加拿大、澳大利亚以及韩国等其它国家都纷纷制定专门的法律规定产品召回 制度，如德国的《产品安全法》、《设备安全法》、《建筑产品安全法》等及日本 的《公路运输车辆法》和〈〈消费生活用品安全法》等。 要求制造商在知晓其产品存 在缺陷后采取措施进行召回，并规定制造商有义务按照侵权法的一般原则召回缺陷 产品，由相关政府机构进行监督管理。我国3月15日正式发布，2004年10月1日 起开始实施的《缺陷汽车产品召回管理规定》，是我国以缺陷汽车产品为试点首次 实施召回制度。 产品召回是指按照所要求的一定的程序，由缺陷或瑕疵产品制造商进行的消 除其产品可能引起人身伤害、财产损失、环保等I可题的缺陷的过程，包括制造商以 有效方式通知销售商、修理商、消费者等有关方面关于缺陷或瑕疵的具体情况及消 除缺陷或瑕疵的方法等事项，并由制造商组织销售商、修理商等通过修理、更换、 收回等具体措施有效消除其产品缺陷或瑕疵的过程。召回所说的缺陷是指由于设计、 制造等方面的原因在某一批次、型号或类别的产品中普遍存在的同一缺陷，这种缺 陷更多地表现为潜在的隐患。召回是针对群发性的故障，而不是偶然性造成的个案。 产品某一方面有缺陷，并不意味着产品整体不好。同样，对食品召回而言， ISO22000:DIS 提出了召回的对象是“不安全的不合格品不在组织控制范围内时，组 织应通知相关方，并启动召回”，召回的是交付的被确定为不安全的批次终产品。 维护公共安全，是一个成熟企业所做的必然选择。尽管召回对于企业而言， 意味着巨大的成本付出，然而市场经济也是诚信经济。实施召回，不但不会影响企 业在公众中的形象，反而还会提升企业的信誉，给消费者和全社会留下诚实守信的 美名。 公共安全至上，是召回制度建立和实施的源动力。对于这样一个新鲜事物， 无论是召回的具体实施者--企业，还是召回的监督管理者--政府，都要经历一 个磨合期。但是只要遵守公共安全至上的准则，我们有理由相信召回的成功实施将 为消费者编织一张安全网，为企业打造一块诚信牌，为政府形象增添一抹新亮色。 一、产品召回的现状 国外的产品召回已经比较普遍了，尤其以汽车业为甚：据美国资料报道，从 60年代以来，美国市场上被召回的汽车数量起伏很大，60年代约在200万辆以下， 1972年突破1000万辆，1994年 以后上升到约1700万辆，到2000年更直逼2500 万辆。这些被宣布召回的汽车产品中，除了一些在安全上有致命问题而不符合美国 联邦安全法规者外，有不少仅仅是较小的问题，其原因是汽车越来越复杂，而且制 造公司也越来越小心，为避免遭到诉讼，在被强制召回之前尽快消除潜在故障而自 行宣布召回，召回成为汽车制造参加自我保护的一种方法，这也是召回率上升的原 因之一；还有一些被召回的问题，在70年代往往根本就不认为是问题，随着科技的 进步逐渐被认识的缺陷；此外大批量生产、更紧迫的供应系统，以及希望更快地应 用新技术和新设计以应付市场竞争，有时尚未经过充分考验即推向市场，都是导致 召回率上升的原因。但总的说来，汽车的安全性能不断在提升，频频的召回并不一 定代表产品质量的滑坡，更有些用户把召回看作是正常现象，是制造公司改进技术 和产品升级的方式。在食品召回方面，澳大利亚作了非常有益的尝试，近期澳大利 亚召回（recall ）的食品包括受微生物污染的发酵香肠、盐水柿子椒、烤鸡，含有 外来物尸体的鸡香玉米面条、软饮料，以及腐败的超高温灭菌巧克力牛奶等。 而我国在这方面比较滞后，几乎就是一个盲点。国内众多企业的负责人往往 采取消极、被动的态度，不愿承担召回的经济代价。一位研究中国缺陷产品管理制 度的人