第2章城市规划法律制度.pptVIP

第二章 城乡规划法律制度 第一节 城乡规划法概述 第三节 城乡规划的实施 第二节 城乡规划的制定 第四节 法律责任 1 基本概念 1.1 城市 城市是历史形成的，具有一定规模的非农业人口聚居的国家或地区的政治、经济、文化中心的地域单元。城市：城市规划法规中所称的城市，是指国家按行政建制设立的直辖市、市、乡村是农村居民居住和生产的聚居点。 1.2 城乡规划 城乡规划，是指为了实现一定时期内的城乡的经济和社会发展目标，确定城乡经济社会全面协调发展，确定城乡发展规模、发展方向、步骤和建设标准，合理利用城乡土地，协调城乡空间布局和各项建设的综合部署和具体安排。城乡规划包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。 第一节 城乡规划法概述 2.1 内容 2008年1月1日实施《中华人民共和国城乡规划法》（简称《城乡规划法》）包括总则、城乡规划制定、城乡规划实施、城乡规划修改、监督检查、法律责任、附则共7章70条。 2.2 适用范围 《城乡规划法》第2条：“制定和实施城乡规划，在规划区(规划控制的区域)内进行建设活动，必须遵守本法”。 2 城乡规划法 3 城乡规划原则 3.1 方针 《城乡规划法》，改善生态环境，资源综合节约，保持地方特色。 近期建设和远景发展 适用 经济 和勤俭建国 3.2 原则 统筹原则；合理布局原则；节约土地原则；集约发展原则；先规划后建设原则。 1 城乡规划的编制 城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划五个层次。 城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划； 详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。 编制阶段 ： 体系规划 总体规划纲要 总体规划 分区规划 详细规划 2 城乡规划的审批 第二节 城乡规划的制定 体系规划 城镇体系是在一定区域内在经济社会和空间发展上具有有机联系的城镇群体。全国、省域、市域和县域城镇体系。 城乡体系规划是指，在全国或一定地区内，以区域生产力合理布局和城镇职能分工为依据，确定不同人口规模登记和职能类型城镇的空间布局和发展规划。 总体规划纲要 纲要编制和规划编制； 城乡情况，规划期内城乡发展目标； 城乡在区域中的地位，结构和布局； 原则确定城乡性质、规模、总体布局，选择城乡发展用地，提出城乡规划区域范围的初步意见； 研究确定城乡能源、交通、供水等城乡基础设施。 总体规划 城乡总体规划，对一定时期的城乡性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施。 城乡主要建设标准和定额指标； 城乡建设用地布局、功能分区和各项建设的总体部署 原则确定城乡城镇布局、综合交通系统和河湖、绿地系统； 编制近期建设规划、确定近期建设目标、内容和实施步骤、确定分布实施的目标、途径和发展程序。 分区规划 在城乡规划基础上，对城乡土地利用，人口分布和公共设施、城乡基础设施的配置作出进一步的规划安排，与详细规划更好衔接。 详细规划 详细规划是以总体规划为依据，详细规划可根据需要编制成控制性详细规划和修建性详细规划。 城市控制性详细规划，是指以城市总体规划和分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划。镇的控制性详细规划是指在镇的总体规划基础上，依据真总体规划所确定的原则，对需要进行可放建设地区的土地使用性质、开发强度、绿化建设、基础设施建设、历史文化保护等做出具体规划。是确定规划条件、核发建设用地规划许可证和核发建设工程规划许可证的法定条件。 修建性详细规划，是指以城市总体规划或分区规划、控制性详细规划为依据，制定用以指导各项建筑、工程的设计和施工的规划设计。编制内容具体： 1）在建设条件分析和综合技术经济论证的基础上，对用地功能加以空间组织和分区； 2）建设空间布局、景观环境设计； 3）绿地和公共活动场地的规划设计； 4）交通、道路和停车场系统的规划； 5）