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落实税收管理员制度，加强税源管理 ——朱台分局周恒峰 推行税收管理员制度是为推进依法治税，加强对税源的科学化、 精细化管理，优化纳税服务，切实解决“淡化责任，疏于管理”问 题，推进依法治税，进一步提高税收征管质虽和效率为目的。税收 管理员制度对税收管理员的职责及税源管理工作做了具体明确，明 确了税收管理员究竟“管什么”、“如何管”以及怎样“管到位”而 不“越位”的问题，工作目标和任务清晰。在实际工作中，我认为 从以下几个方面具体落实税收管理员制度 ，加强税源管理。 一、加强巡查巡管，做好税源监控 实施税源管理，有效监控税源状况是税收管理员的基本职责。 在我所管辖的税源户籍中，既有生产经营、会计核算、纳税规范的 重点税源企业，也有名为企业实为个体经营、账目不健全的的小型 企业。在实际的巡查巡管中，我按生产经营规模、会计核算、税款 缴纳情况，对所管辖的纳税户进行分类管理。 对于生产经营规模大、 会计核算规范、税款缴纳多的重点税源企业，结合纳税信誉登记管 理，采取不定期检查和实地查看相结合的方法，及时了解纳税人的 生产经营状况和发展前景，督促纳税人不断强化财务管理，提高纳 税意识。对生产经营规模小、会计核算不规范、税款缴纳少、内部 管理较弱的纳税人重点加强了巡查巡管，在日常巡查管理监控中， 采取实地勘验与相关人员约谈相结合方法，与企业法人、财务管理 人员等相关人员进行现场约谈，了解企业基本生产经营状况，重点 掌握企业财务管理状况、经营状况，注重监控企业资金往来和存货 变化情况，认真分析研究企业在生产经营过程中出现的异常情况， 做好巡查纪录。对持续零申报、申报偏低和同行业税负偏低的纳税 人进行纳税评估，对所得税负申报进行纳税评估和实行核定征收， 对饮食业税负偏低实行核定征收，对行政事业、学校、卫生等单位 根据实际对照政策办理税务登记，纳入管理。通过下户巡查巡管对 所辖税源做到“四清”：一是底子清。所辖纳税户的户数、行业分布、 欠税、发票领购使用、申报纳税等纳税人底数要清。二是固定税源 “一口清”。按区局税收管理员巡查巡管制度规定对辖区内主体税源 进行下户走访调查，对重点行业、重点企业详细记录并分析收入变 化的原因，及时掌握市场因素对收入的影响，做到对生产、收入、 重大投入、重大改造、发展前景一口清。三是流动税源“走向清” 下户中注重收集流动税源的信息，了解相关企业的信息，掌握流动 税源的走向，及时征收入库。四是现有税源 “变化清”。税源的增减 变化，核定征收业户的经营变化，政策影响变化等要清。 二、熟知税收政策，做好税收宣传 税收管理员作为税收政策的邮递员，应及时的将现有的和新发 布的税收政策传达到纳税人手中，让纳税人了解税法规定的责任和 义务，为纳税人提供最大的便利。因此，在日常工作中我认真学习 省市区局下发的各种税收政策、税收管理及其他税收文件，及时拓 宽自己的知识面，更新自己的知识，提高解决纳税人提出问题的业 务技能。在下户管理中，做到在管理中将税收政策提供给纳税人， 尊重纳税人的权益，为纳税人提供及时的信息资料，注重解决纳税 人在纳税申报和税收政策执行中遇到的困难，通过下户管理进行税 法宣传，让纳税人了解税法，自觉遵守和维护税法，提高税法的遵 从度。 三、 加强信息采集、比对，提高信息利用率。 在信息技术高速发展的今天，加强各部门的信息共享，提高各 部门信息采集、利用率，对税源管理发挥的作用越来越重要。在实 际工作中，针对每月零申报的双管户纳税人，我们积极与国税机关 对接，获取国税申报信息，通过比对，对于国税有税款申报地税零 申报业户，及时进行催报催缴，减少偷税行为的发生；定期与国税 对接新开业纳税人信息，对于国税已办证地税务信息登记的纳税人 及时催促其到地税机关办理税务登记信息录入，减少漏征漏管户的 存在；通过比对区局下发的国税个体户纳税信息，查找国税纳税地 税未纳税的个体户，及时进行催报催缴，确保在国税正常纳税业户 在地税也正常纳税。同时在下户巡查巡管中，结合综合治税传递的 信息，到纳税人的实际生产经营地查看纳税人的生产经营情况，及 时核实、处理、反馈综合治税信息；采集所辖业户各行业的投入、 产出、利润率等信息，为纳税评估体系提供指标参数。 四、 加强税源监控，提供深层次服务。 提供纳税服务，是加强税源监控的方式之一，也是税收管理员与 纳税人进行沟通的最好途径。我在日常的下户管理中，通过下户为 纳税人提供优质的纳税服务，通过纳税服务实现对纳税人的科学精 细化管理，用自己的热心、诚心和耐心，来换取纳税人的理解、支 持和配合，理顺征纳双方的关系。文明用语、态度热情属于服务的 内容，然而基础性的东西，远不是广大纳税人所期待的深层次服务。 怎样提高服务的深度，把服务做到纳税人的心坎上？我从以下三个 方面为纳税人提供服务：第一,