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创新制度，做大湖北、武汉环保产业 　　伍新木 　　人类长期从事的物质资料生产活动,破坏了由自然条件决定的自然生产力,并导致了日益严重的自然资源枯竭和生态环境恶化;而随着生产力发展和生产力水平的提高,人类在社会生产过程中又不断创造和创新文化、科技和管理等社会生产力。假定社会生产力的提高补偿不了自然生产力的下降,则这种发展不可持续。要转变生产方式,使自然生产力和社会生产力一起提高,需要制度创新。 　　一、做大湖北环保产业是湖北学习和实践科学发展观的好题材 　　1、节约资源、保护环境是我们国家的基本国策 　　节约资源、保护环境是我们国家的基本国策,十七大要求把节约资源、保护环境摆在工业化、城市化突出的战略位置,要求完善相关的政策和法律,实施责任制,并落实到每个单位和家庭,加快形成可持续发展的体制与机制。 　　2、环保产业是国家重点扶持的产业 　　环境保护不能仅仅依靠全民的自觉和环保意识的增强,真正社会性的大规模的生产性环境问题仍然要依赖环保产业的发展。环保产业是指国民经济结构中为环境污染防治、生态保护与恢复、有效利用资源、满足人民环境需求,以及为社会、经济可持续发展提供产品和服务支持的产业。改革开放以来,环保产业随着环境保护事业的发展而逐步发展起来。进入21世纪,可持续发展成为时代的主题,环保产业作为经济更好更快增长的有效动力和保证,逐渐得到高度重视,成为国家重点扶植产业之一。 　　3、做大环保产业为“两型社会”建设提供产业支撑 　　2007年底,国家把武汉城市圈“两型社会”建设综合配套改革的任务赋予湖北省。湖北省做大环保产业不仅是湖北落实科学发展观的好题材,也是对全国推进“两型社会”建设应作出的实际贡献。在国家发改委批复的“两型社会”建设实验方案中,明确提出设立环保产业投资基金,打造中国的环保产业之都,启动六大装备制造与研发服务基地建设,包括水污染防治、大气污染防治、固体废物处理处置与资源综合利用、物理污染控制、环境监测、清洁能源及生物材料等,并重点规划了投资千亿元的重大项目。 　　4、做大环保产业,发展“两头在内”的经济是应对金融危机冲击的理性选择 　　中国有巨大的环保产业需求市场,湖北省尤其武汉市有发展环保产业的比较优势和基础。以前的出口导向型产业,或者两头在外,或者一头在外,而按新的制度框架来发展环保产业,则是市场、资源、制造企业均在内的良性经济循环模式。 　　二、湖北、武汉的环保产业有巨大的优势 　　实践证明,发展和建设地方环保产业,必须具备以下几个方面的条件:具有雄厚的机械制造基础和工业基础,具有现代生物、电子、化工产业,能为现代环保产业的发展提供丰富的技术资源和人才资源以及产业配套能力;具备较强的整合能力,能够实现社会资源的快速整合;具有创新能力,包括制度创新、技术创新等;具有良好的交通环境,使购销渠道通畅成为可能;具有运输能力,为客户提供及时方便的服务;其他工业发达,为环保产业的可持续发展提供可能。湖北省、武汉市具备了发展环保产业的这些条件。光谷的新光电子、生物产业和武汉市的机电制造业密集区和高新技术应用人才密集区等都成为了其发展的良好基础。同时,武汉市还云集了全国顶尖的环保技术设计院和一批著名高校,这些得天独厚的条件使得武汉市在国内具有不可替代的环保发展优势。 　　2002年国家环境保护总局批准在武汉创建国家“武汉青山国家环保产业基地”,2005年国家科技部批准“武汉青山国家环保科技产业基地”,武汉市成为全国环保科技示范城市,这都为武汉环保产业的高速发展搭建了更高的平台。 　　1、产业规模大 　　据调查,湖北省共有年销售收入200万元以上环境保护及相关产业及事业单位337家,从业人数达44489人,截止2004年底,全省环境保护及相关产业拥有国家资产万元。根据2004年各省、自治区、直辖市环保产业年收入总额比较,湖北省环保产业年收入列全国31各省市自治区的第10位,环保产业年收入亿元,相对于该省经济排位而言是较靠前的。武汉市2007年全市环保产业规模以上企业实现工业总产值亿元,环保工程与装备制造份额占到环保产业产值的%。全市环保工程与装备制造主要涉及空气污染治理、污水处理、噪声控制等产品,其中空气污染治理份额占到环保产业的%。武汉产生了凯迪、华丽、天虹、都市环保、绿色冶金渣、华德等在国内极具影响的环保龙头产业,2008年全国十佳环保企业中武汉占有两家,武汉在科技力量、研发水平、工程力量、科工贸产值方面均稳居全国副省级城市之首。 　　2、产业结构全 　　大气污染防治领域。以凯迪环保、凯迪蓝天、华科大等为主体的企业在烟气脱硫、脱硝等环保工程设计具有很强的实力,武锅等企业在建设循环硫化床锅炉生产基地,形成大气净化及循环利用装备制造基地已经具备了一定的基础。在生产工艺上,湖北省、武汉市在干法脱硫成套装置,大容量循环流化床